我过了60岁了，一辈子干三农工作，越干越困惑、越干越糊涂了，请求相关部门及专家学者帮我解惑。

　　困惑四：实践证明多村联合起来发展新集体经济效果好，为什么就不允许组建村集体经济联合社呢？

　　现在要发展壮大新集体经济，一个村单打独斗很难，特别是边远村。如果多个村联合起来整合资源资产、创建新型集体经济产业园区，就大有作为。如：多村集中集体经营性建设用地（指标）在一个村（区位好的）建立新型集体经济工业园区、多个村集体联合起来创建风电产业园区、多个村联合起来创建牛羊育肥和屠宰产业园区等等。

　　多村集体经济组织联合组建产权营运公司，统一经营产权获得集体经济收益；新型经营主体分散经营产业，发展壮大集体经济园区产业。这样的统分结合，优势互补，各尽所长，是很好的探索。

　　例如：达拉特旗，把所有的村集体联合起来，创建大型风电产业园区和风电公司，统一发电，集体按股份分享收益。效果非常好！

　　再如：乌拉特中旗的乌加河镇，多村集体联合规划建设两大产业园区，一个是占地1600亩的农产品深加工及农业配套服务产业园区，另一个是占地10万亩的天然有机农业园区。多村联合起来整合资源资产，创新发展新集体经济组织制度及现代企业制度，新型集体经济也实现了蓬勃发展。

　　我的困惑是：多村集体联合起来发展新集体经济，是发展壮大新集体经济的必由之路，习主席多次强调改革是乡村振兴的法宝、要求积极探索发展壮大新集体经济的实现形式，我国《宪法》规定的也是三级集体经济，即组集体、村集体、还有乡镇集体。我不明白的是：为什么农业农村部却不让登记注册集体经济联合社？这是什么道理！？有《宪法》规定、有习主席指示，二农部的一个部门的处长就可以否定之？