1960年1月22日，新华社公布：第二个五年计划(1958—1962)提前三年胜利完成。但是，新的一年的形势却是耐人寻味的。

　　毛泽东有一句名言，叫“兵民是胜利之本”。尽管西方国家骂他好战，但这并不影响他爱好和平，从朝鲜撤兵后，解放军进行了大裁军，减少了不少人数，使他们复员到地方，参加国家各项建设。甚至他还倡导了像李兴发这样复员军人的典型。从1959年12月至1960年2月，毛泽东与陈伯达、胡绳、邓力群、田家英等一起在杭州刘庄读苏联《政治经济学教科书》，系统研究经济工作。

　　他对这次读书活动亲自安排，上午进行其他工作，主要是参加上海会议;每天下午一起读，胡绳、田家英和邓力群轮流朗读，边读边议。三人又作分工：胡绳、田家英俩轮流朗读，邓力群作记录。12月10日开始，每天下午读，一般从4点左右开始，一直到9点左右吃晚饭为止。有时从3点、5点、6点开始读，到7点、7点半、10点结束，方式是边读边议，主要听毛泽东谈话，大家也插几句话。

　　在杭州前后25天，除三个星期天和1960年元旦外，实际读书21天。12月26日是毛主席66岁生日，读书也没有中断。

　　上海会议后，毛泽东又带众人到广州，在白云山把余下的第34章至第36章，还有结束语，全部读完。广州的这段读书活动，陶铸、胡乔木都参加。读完书时已是1960年2月9日。写出的读书笔记达到七八万字之多。

　　毛泽东的谈话和批注主要涉及三大问题：一是苏联42年的历史和现实，一是新中国十年的历史和现实，一是我们的经济工作和政策评析，其中提出了许多重要的问题，发表了一系列真知灼见。他这么去做，就是想总结苏联的建设经验和教训为我所用，准备去进行新的建设。

　　谁知这时候，又出现新的问题了。

首先，世界不太平。

　　20世纪50年代后期，国际上掀起一股“反华”浪潮。如，在国内，除了蒋介石蠢蠢欲动，不时派飞机在福建沿海地带军事骚扰外，1959年春，达赖等分裂分子煽动西藏暴乱。国际上，挪威、印度等国先后发生侮辱我国元首事件。4月20日，挪威执政党工党机关报《工人报》发表由挪威总工会主席诺达尔和挪威工党主席基哈德森署名的“五一”文告，对我国平息西藏叛乱进行诬蔑和攻击。次日，印度社会党人去我国驻孟买领事馆示威并侮辱主席像。接着，挪威报纸再次登出在中国主席面部打大白“×”的漫画，并且声称如中国不投降、“继续胡闹”，届时西方1000张报纸将集体联手“骂毛”云云。

　　由于社会主义阵营的“老大哥”苏联领导人赫鲁晓夫大搞大国沙文主义，此时中苏蜜月关系已不复存在。1958年，赫鲁晓夫来到中国，要求在中国建立海军基地，遭到毛泽东拒绝后，仍蛮横坚持这一要求。毛泽东说：“你最好把中国的海岸都拿去好了。”

　　赫鲁晓夫问毛泽东：“这么说是什么意思?”

　　毛泽东说：“这样的话，我就再上山打游击去。如果你赫鲁晓夫一定要捏住中国的鼻子，除此之外还有什么办法呢?”

　　赫鲁晓夫反唇相讥地说：“游击战在今天的世界上已经没有用了。”

　　1959年，赫鲁晓夫与艾森豪威尔在戴维营会谈后再次来北京。这次，他帮与中国敌对的艾森豪威尔说话，要求中国释放八名在朝鲜战争期间和之后在中国东北俘获的美国空降特务。毛泽东说：“这个更困难了，你知道中国是有法律的。”赫鲁晓夫当时就红了脸。

　　9月13日，赫鲁晓夫写信向艾森豪威尔祝贺生日，表示自己与之亲近的态度，开始与美国一起孤立中国。面对日渐紧张的敌我形势，中国加强军事防御力量十分重要。但毛泽东没去贸然走扩军之路，影响经济发展，而是决定大力发展民兵力量，组织军民边生产边练兵，一旦情况有变，全民皆兵，应对危局。1958年6月，在军委扩大会议小组长座谈会上，他多次就民兵工作插话，说：“人民解放军搞现代化，搞洋办法，也应该搞点土办法，例如民兵是土办法。土办法发展以后，也可以变成洋办法。‘小米加步枪’同现代化可以结合起来。”“我赞成多生产一些轻武器，武装广大民兵。”在9月份的北戴河政治局扩大会议上，他讲的第17个问题，就是民兵问题，会议通过了民兵决议。随后在最高国务会议上，他讲了“准备反侵略战争”问题，指出说：“我们反对打。但是这个决定权不操在我们手中，帝国主义一定要打，那么我们就得准备一切，要打就打。”

　　谈到战争，他说：“既然是怕也打，不怕也打，二者选哪一个呢?是怕好，还是不怕好?每天总是怕，在干部和人民心里头鼓不起一点劲，这是很危险的，我看，还是横了一条心，要打就打，打了再建设。因此，现在我们要搞民兵。人民公社里头都搞民兵，全民皆兵，要发枪。开头发几百万支，将来要发几千万支，各省造轻武器，造步枪、机关枪、手榴弹、小迫击炮、轻迫击炮。人民公社有军事部，到处练习。在座的有文化人，又是文化，又是武化。”

　　北戴河会议通过了由毛主席亲自主持制定的《中共中央关于民兵问题的决定》，强调说：“必须在全国范围内把能拿武器的男女公民武装起来，以民兵组织的形式，实行全民皆兵。”会后，各地大力发展民兵，一个多月，北京搞了几十个民兵师，其他地方也办起了民兵师。

　　9月29日，毛泽东巡视大江南北回京后向新华社记者发表谈话，再次谈到了民兵工作，说：“民兵师的组织很好，应当推广，这是军事组织，又是劳动组织，又是教育组织，又是体育组织。帝国主义者如此欺负我们，这是需要认真对付的。我们不但要有强大的正规军，我们还要大办民兵师。这样，在帝国主义侵略我国的时候，就会使他们寸步难行。”

　　随后，他再次对民兵组织进行了定性：“民兵不一定是专政，主要是对外的，是对付帝国主义侵略的准备力量。”

　　组建民兵，是对外，是对付侵略战争的，是防御性的，不是毛泽东等人“好战”，而是以此对付那些“好战分子”。全国各地再次迅速掀起全民武装的热潮，壮年男女公民在自愿基础上组织起来，大批民兵师、红旗师、基干民兵大队纷纷成立，遍布城乡，实行全民皆兵运动。随着人民公社化，民兵建设进入一个新的发展阶段，由过去的小队、中队、大队，发展成为民兵师、团。民兵范围扩大了，人数增多了，从家务中解放出来的妇女也踊跃参加民兵组织。

　　1958年12月，在修改《关于人民公社若干问题的决议》时，毛泽东又加了一段关于民兵工作的话：

　　我国的广大劳动人民对于民兵制度是喜闻乐见的，其所以如此，因为他们在长期反对帝国主义、封建主义及其走狗国民党反动派的革命斗争中，认识到了只有把自己武装起来，才能战胜武装的反革命，才能成为中国这块沃土的主人;而在革命胜利之后，他们又看到，国外还有天天声言要灭掉这个人民国家的帝国主义强盗们存在，因此，全体人民决心继续把自己武装起来，并且声言：一心想要抢劫我们的强盗们，你们小心一点儿吧，不要妄想来碰我们这些从事和平劳动的人们，我们是准备好了的。帝国主义如果竟敢发动对我国的侵略战争，那时我们就将实现全民皆兵。民兵将配合人民解放军，并且随时补充人民解放军，彻底打败侵略者。

　　中国人是爱好和平的，但是“帝国主义如果竟敢发动对我国的侵略战争，那时我们就将实现全民皆兵”，他再次强调了民兵的作用。

　　1959年10月1日是建国十周年国庆。首都民兵师、民兵方队接受检阅。毛泽东、周恩来等人登上天安门城楼。当看到首都民兵方队穿着军装、手握步枪，先排着“龙”的队伍，后排成方队进行军事表演，整齐划一地走过天安门广场时，毛泽东面带微笑，挥手致意。

　　12月，党中央针对民兵建设中重数量轻质量的问题，对民兵工作做出了作的部署和加强。民兵师工作得到进一步的规范。

　　大力发展民兵，是保卫和平，对付外来侵略的需要，是在复杂的国际环境下的未雨绸缪之举。这种举措是很有必要的。进入1960年，国内外的严峻形势，并没多大改变。《人民日报》元旦社论就指出说：“帝国主义长时期以来，就把赌注押在新战争方面。美国的直接军事开支，在1960财政年度仍保持在410亿美元左右的水平。美国现在有武装部队100多万人驻扎在70多个国家和地区，有250个海外军事基地，并且在国内、欧洲、北非、中东、远东各地加紧建立导弹基地……社会主义国家是坚决反对战争的……但是社会主义各国永远也不会在帝国主义的战争威胁前面屈服。”

　　年前，毛泽东和党中央准备在南京召开中央政治局扩大会议。对于开会地点，柯庆施、江渭清都不赞成在南京开会，说怕蒋介石派飞机轰炸，考虑安全原因和房屋原因等因素，他们主张在上海开。李富春也写信给毛泽东，赞成柯、江等人意见，建议改变会议地点。浙江省委第一书记江华从上海开会回杭州，口头向毛泽东转达此意。于是，毛泽东请刘少奇召集常委谈一次，考虑是否可以改变地点，并用电话向柯庆施等人询问南京所以不宜开会的详细理由。于是，会议于1月7日至17日改在上海举行。

　　连党中央开会的地点都因此而改变，可见军事形势的严峻。在这样的形势下，毛泽东决定推进以抵御侵略战争为目的的民兵工作。

　　回京后，2月的一天，中央办公厅机要员李原慧送文件，来到了毛泽东的菊香书屋。站在窗前沉思的毛泽东，忽然转过头问她：“小李，你参加民兵了吗?”

　　“参加啦。”小李回答。

　　“你为什么要参加民兵?”毛泽东又问。

　　“这……”小李想了想，回答说：“响应主席的号召，全民皆兵呗。”

　　在毛泽东的问话后，李原慧为了证明自己确实参加过民兵，从笔记本里拿出一张自己的照片给毛泽东看。去年她参加了建国十周年首都民兵方队军事训练。民兵方队参加国庆检阅后，她全副武装地照了相，珍藏在日记本。照片上，她剪着短发，白衬衣束进蓝色长裤里，右手扶着步枪，昂首站在一棵树旁，远处的背景是明净的蓝天和远山。毛泽东接过照片，看了后，赞扬说：“好英武的模样呀!”

　　这时其他工作人员都围过来，争着要看。毛泽东给他们看完照片后，说：“好啊!是应该训练，既能文又能武。”

　　随即，他问道：“小李啊，这张照片送给我作纪念吧，行吗?”

　　李原慧笑着点点头，说：“好吧，送给你。”

　　毛泽东接过照片，看了看，小心地放进了桌子上一本书里。

　　过了几日，李原慧正在机要秘书处整理资料，毛泽东拿着一本书，走了进来，说：“小李，拿了你的照片，我也得赠给你一份礼物，这诗词就送给你了，你瞧瞧。”

　　李原慧接过毛泽东手里那本书，只见是本地质常识书，在半页空白的地方，他龙飞凤舞写下了《七绝·为女民兵题照》：

　　飒爽英姿五尺枪，

　　曙光初照演兵场。

　　中华儿女多奇志，

　　不爱红装爱武装。

　　李原慧又惊又喜，腼腆地说：“主席，你太夸奖我了，我哪配得上……”

　　“哎，你们年轻人就是要有志气，不要学林黛玉，要学花木兰、穆桂英!”说罢，毛泽东爽朗地笑起来。

　　随后，其他工作人员看了毛泽东题的诗词后，也都为李原慧感到很高兴，认为既是对机要工作的关心，也是对民兵工作的支持。这首诗词后来传出去了，通过报纸传遍全国，还有人作为歌词谱上了曲。

毛泽东为什么如此重视和支持民兵工作？

　　民兵本身就是毛泽东人民战争思想的主要内容之一，是打败强敌的“降魔大法”。

　　在革命战争年代，毛泽东就在各个根据地建立赤卫队、少先队、暴动队等各种民兵组织，以备战争之需。1938年，他纵观抗战局势在《论持久战》中别具一格地指出：“兵民是胜利之本”，“战争的伟力之最深厚的根源，存在于民众之中”。1941年11月，党中央明确规定主力军、地方军和民兵三结合的武装力量体制。在解放战争中，民兵武装获得极大发展，他们支援前线，维持治安，清除内奸，发挥了巨大作用。建国后，由于朝鲜战争爆发，面对帝国主义的战争威胁，毛泽东认为，在现代化武器面前，我们不但要有强大的正规军，还要大办民兵。1952年12月，中央军委和政务院颁布《民兵组织暂行条例》，民兵仍是国家武装力量的重要组成部分。1958年以后，国内外形势变得严峻，毛泽东决定大力发展民兵，实行全民皆兵，以达到抵御外来侵略的目的。由于民兵坚持“劳武结合”的原则，边劳动边训练，这样既可保证经济建设不因准备可能爆发的战争而受到耽误，经济建设可按部就班进行;也不会因为要搞经济建设而忽视对付侵略战争的准备，在进行工作生产之余组织民兵，由复员退伍军人作骨干，学习打仗，进行训练，使得“人人参加经济建设，人人参加国防建设”，两方面都不耽误。

　　面对1960年复杂多变的国内外形势，这次毛泽东为女民兵题词，对民兵工作又是一个极大的推进。

　　在毛泽东等人的关心下，4月，全国民兵大会在北京召开。

　　17日，毛泽东、朱德、刘少奇等中央领导出席开幕式

　　随后，会议又从代表中挑选了一批骨干分子，到中南海怀仁堂接受毛泽东、朱德、周恩来、宋庆龄等党和国家领导人的接见。

　　25岁的杨世群是四川省的民兵代表，也在这次被接见之列。

　　她是一名牺牲了的地下党员的女儿。1953年，才18岁时就响应党的号召，参加了民兵。因踏实肯干，工作出色，第二年当了连组长，1955年当社长。次年，村里要修一口用于农田灌溉的堰塘，她去带队。为了起好带头作用，她总是最早去最晚归。在她的带动下，堰塘提前完工，她当年也被评为县劳动模范。1957年涨洪水，两三米高的河堤眼看就要被洪水冲垮，而河堤一旦被冲垮，大片农田就要被淹没。她立即发动当地民兵和村民们去救河堤，挖土方，扛沙袋，打木桩……哪里最需要，她就出现在哪里。一次，她背着沙袋往河堤抢运时，一段河堤被大水冲垮，将在现场抢险的村支部书记压在沙袋下，眼看水冲过来，书记生命难保，她立即丢下沙袋冲上前去，硬是在强大的水流中将压在书记身上的沙袋拖开，把他救了出来，而自己累得筋疲力尽，刚上岸就躺在河边一动不动，直喘粗气。经过大家的艰苦奋斗，终于保住了河堤。这一年，她光荣地加入了中国共产党。在随后的“大跃进”运动中，因过度砍伐树木炼钢，许多青山变成了秃山，农田荒废。作为党员，她看在眼里，又发动群众开荒，在山上种柑桔树，经过不知道多少个日日夜夜的奋斗，又让荒山变成了绿山，也为公社以后发展柑橘打下了基础。

　　1960年4月，杨世群先后参加了万县地区、四川省的民兵代表大会。17日，作为开县四个代表中唯一的女代表，来到首都北京，参加为期4天的全国民兵代表大会。在北京，她又被四川省民兵代表选为全省“代表的代表”，与全国32省市的“代表的代表”到中南海接受毛泽东等人的会见。

　　毛泽东等人来到代表中间的时候，大家热烈地鼓掌。在众多的人群中，毛泽东发现了杨世群，走到她面前，笑着问道：“你是哪里人，干什么工作，生活怎样?

　　杨世群每天有两角钱的工分收入，在当地农村不算高，也不算低，连忙回答说：“很好!很好!”

　　接下来，中央领导们与民兵代表们合影。毛泽东坐下，大声幽默地问：“我就坐在这里好不好?要不要得?”

　　“好，要得!”代表们笑着回答。

　　照完相，毛泽东发表了讲话，叮嘱大家要当好代表，全心全意为人民服务，敢于和坏人坏事作斗争。

　　在大会上，毛泽东向出席会议的所有民兵代表赠送一支五六式半自动步枪，枪托上刻印有“全国民兵大会”字样。领枪按省分批上台领取。代表们接过枪，毛泽东和中央领导站在主席台上，分别与代表握手。杨世群领枪时，又与毛泽东握了手。

　　这时省、地、县都没有这么先进的步枪。党中央把国内很先进的枪赠送给民兵。杨世群扛回家乡后，坚持擦拭，时经30年后枪还是崭新的，子弹一颗也没用。毛泽东大办民兵的思想极大地增强了中国人民抵御外来侵略的能力。在毛泽东时代，从公社到大队，到生产队，都有民兵，都有枪，而且都是放在民兵的家里。

　　在历史上，从商周时期周厉王开始，帝王们就防民之口，甚于防川。多少年来，为了堵住那些小民的嘴巴、束住他们的手，那些大人们操碎了心，防民如防贼，对老百姓进行族杀、株连九族，没一人敢把武器发给那些普通老百姓。有网友说：“只有毛泽东才有胆量发给老百姓枪，才敢提出全民皆兵。”事实上，毛泽东大力发展民兵保家卫国，就是充分信任人民，相信群众之举，是利用人民的力量自己来保卫家园的一种大智慧。

　　有人说：“要学会抵抗帝国主义侵略，最好的办法是天天同它对抗。”毛泽东不是去“对抗”，而是积极做防御性的准备，不打无准备之仗。面对内外威胁，在不扩军的前提下，大建民兵组织，大办民兵师，使之“召之即来，来之能战”，无疑是增强国防、抵御侵略的一个有力举措。而民兵们一边参加社会主义建设，一边利用业余时间大练兵，军事素质大大提高，成为一支难得的抵抗外敌入侵的准军事力量，对于那些对中国虎视眈眈的国家无疑具有巨大的震慑力。中国的邻居——尼泊尔人后来评价说：“正是由于他的伟大而有远见的领导，中国才能在各方面取得没有先例的进步，做到自力更生。中国人民不断地从毛主席的崇高思想中得到鼓舞，每年都在国家安全、生产、教育等方面取得许多新的光辉成就。中国这个由于外国几世纪的侵略和剥削而呈病态的国家，由于毛的举世无双的革命领导，现在成了一个欣欣向荣的国家。

　　这就是毛泽东“远见”的力量，保证“国家安全”前提下的“自力更生”的力量。

　　毛泽东为女民兵题写的《七绝·为女民兵题照》这首诗词脍炙人口，20世纪六七十年代唱红大江南北。全国各地也涌现出一大批先进民兵个人和集体。海南岛三亚西岛有一个女民兵班，是1959年8月成立的，一共8人。和驻岛官兵不同的是，她们没有统一的制服，头戴遮阳斗笠，身着红肚兜，一身蓝灰裤子，脚蹬解放鞋。但这个民兵班按照一门炮所需配置设计，陈洪柳担任炮长(即班长)，陈香兰担任瞄准手，苏兰新担任一炮手，负责拉开炮膛，陈粦梅为二炮手，负责装填炮弹，苏日农、王福花、陈发妹、王乃莲分别担任三、四、五、六炮手，负责传输炮弹，组成了一个著名的“八姐妹炮班”。毛泽东对女民兵建设很关心，《七绝·为女民兵题照》发表后，她们对毛泽东充满了期待，期待他有一天登岛视察。但因种种原因，他一直没去。20世纪70年代，她们的故事拍摄成了一部风靡全国的电影《海霞》。随着电影的放映，作为人物原型——三亚西岛上的女民兵，名扬大江南北。后来，西岛的女民兵们合伙买了一个精致的烟斗，通过有关部门献给毛泽东。

帝国主义对我国所害怕的，并不是别的，正是我们的人民战争。”

负责过民兵工作的开国上将傅秋涛，后来总结毛泽东大办民兵师的远见卓识时由衷地说：“大办民兵师和实行全民皆兵，是对付帝国主义的有效办法，它可以大长人民的志气，大灭敌人的威风，充分动员亿万人民作好反侵略战争的准备，发挥人民战争的强大威力，增强我国人民建设祖国、保卫祖国的战斗意志和革命警惕性……可以肯定地说，我们已经和正在进行现代化装备的人民解放军，有了这样一支庞大的民兵队伍作后盾，不论社会帝国主义和帝国主义与一切反动派多么强大，采取什么手段，使用什么武器，向我们发动什么样规模的侵略战争，我们都能有足够的把握把他们彻底打败，把入侵者消灭得干干净净。正因为这样，就连某些资产阶级军事家，也不得不承认我国人民战争的巨大威力。曾经到过中国的英国元帅蒙哥马利就说过：战争的‘禁律’之一，就是不能进攻中国，谁要进攻中国，就一定要大倒其霉。蒙哥马利在这里确实说了一句老实话。