浙江临海彪马集团

　　浙江临海的彪马集团以前是生产农用拖拉机的明星企业，由于不能适应近几十年市场的变化，彪马集团早已不复旧日辉煌，企业的主导产品也停产多年。

　　由于经营效益不好，彪马集团开始想方设法解困，于是，早在本世纪初，彪马集团就开始了一项耗时长久的计划。

　　彪马集团瞄上了中国一拖，在与一拖相关人士进行了充分的接触后，他们合作成立了一拖临海等公司，并拉上临海市委市政府的领导，以建设一拖临海汽车生产基地的名义，将项目落地，最终从政府骗得数百亩土地，一辆车未生产，却把工业用地私自改变成了住宅商品房用地、物流农贸市场用地。

　　而为了应对政府的查处，彪马集团多次怂恿群众冲击临海市委市政府、拉上媒体威胁市委市政府，以至于让其非法的行径一直保持下来，每年赚取近亿的收入。

　　而临海市委市政府居然就能在非法企业主面前低头，忍辱偷生，任由其非法行径继续。

　　当地知情人士为一拖临海的行为总结了五宗罪：

　　一、合伙骗取国有土地

　　2007年4月18日，时任台州市市委常委、临海市市委书记的卢子跃与市长李志坚召集临海市有关部门负责人与中国一拖集团董事长刘大功、总经理赵剡水和浙江彪马集团董事长沈邱建，在河南洛阳中国一拖集团的会议室，就中国一拖（临海）*彪马汽车基地的建设、发展问题进行了商谈。

　　会议决定：临海市政府全力支持中国一拖（临海）彪马汽车基地的建设，以进一步促进汽车制造产业的发展；临海市政府原则同意以控制性详规予以明确基地西北侧（柏叶路以北未征用，约115亩）的未利用地块为汽车制造业使用功能，具体按城市规划和国土相关政策规定程序执行。此地块总面积约700亩左右。

　　临海市政府允许中国一拖（临海）彪马汽车基地在东方大道293号及大洋路与张洋路交叉地块（东北角）２宗土地上根据城市建设规划要求，参照临海市经济适用房政策，建设用于解决高级管理人员和高级技术人员住房问题的人才公寓，建筑面积4.5万平方米。

　　中国一拖（临海）*彪马汽车基地承诺项目用地交地后一年内部分建成投产；两年内总投入达到7亿元，销售收入达到10亿元以上，税收3500万元以上；三年内销售收入力争达到30亿元，入库税金力争1.5亿元以上（不包括现彪马集团）；中国一拖（临海）彪马汽车基地承诺首投产三年内，每年均有三款以上新车型在基地内投产。

　　也就是说，由于引进一拖，彪马集团不但盘活了原有的工业用地，还从政府手里新拿到了700来亩土地。

　　而据一拖方面的消息，一拖在合资公司中占有30%的股份。中国一拖在2012年上市招股说明书中将中国一拖集团临海车辆有限公司列为一拖集团的联营企业。

　　彪马公司与一拖是如何分配这些收入的？一拖方面称他们未见到账面收入。

　　一拖方面既未向临海公司投入资金，也未投入技术，也未投入人才，合资公司是如何运作的？作为上市公司，一拖为何会做出这么大一笔糊涂账？

　　一拖与彪马公司合作骗取了国家这么多的土地，其中究竟有什么猫腻？

　　二、内部人才公寓变商品房

　　彪马集团打着建设一拖临海基地的名义，将原有的工业用地变成了住宅和商业用地。

　　但是，自2004年开始运作此项目，一直到2018年，一拖从合资公司退出，他们并未在临海生产过一辆汽车。而是将原有的彪马集团工业用地变成了商品房和商业用地，仅出售商品房，彪马集团就应得到2亿左右的非法收入。

　　这个商品房就是以一拖临海公司为高级管理人员建设公寓名义建设的。

　　项目选址在临海市东方大道293#及大洋路与张洋路交叉地块（东北角）二宗土地，建筑面积为45000 m²。一拖临海先期规划建设了大洋路与张洋路转角处地块，占地面积24.71亩，总建筑面积为35000平方米。

　　当初，临海市发改委在申报彪马汽车基地经济适用房建设的时候明确表述：

　　住宅销售范围是彪马汽车基地的高级管理人员和高级技术人员。

　　然而，出乎所有当初审批部门的意外的是，所谓的中国一拖汽车基地，十几年并没有真正投入一分钱用于工厂建设。这块原设计为基地高级管理人才住宅的地块，所有建设成功的房屋全部被当商品房出售。

　　2016年3月29日，临海市人民政府第42次常务会议听取了临海市国土资源局《关于中国一拖(临海)彪马汽车经济适用房建设项目处置相关情况汇报》，认定彪马公司2012年违反要求，擅自将人才公寓变相对外销售。

　　三、未经过规划许可，改变土地性质

深蓝色为彪马集团私自将汽车生产基地变为农贸市场地块，浅蓝色为被政府收回地块

　　实际上，一拖临海将内部人才公寓变成商品房销售，已经违反了国家土地法规。更严重的是，原本计划中用于建设汽车生产基地的700亩地，有一半被一拖临海建成了农贸市场和物流园区混合的河马集市。

　　2020年7月初，河马集市完成一期工程改造建设，建成建成1000个交易摊位，面向全国招商，1000多农产品批发商入驻。

　　而临海市政府以其在未办理土地用途变更手续、未办理建设工程规划许可证和建设施工许可证、未经消防设计审查的情况下施工，涉嫌违法改变土地建设用途和违法建设，责令其关闭市场。

　　后某中央媒体刊发了《浙江临海“掐死”民生项目？高管被要求写认罪书，有人遭询问后猝死》一文，在网上引发激烈讨论，阅读量超百万。

　　2020年8月27日，“台州发布”微信公号就“河马集市事件”通报：

　　今年7月22日，接到有关反映后，台州市人民政府成立专项调查组，从7月23日开始对临海“河马集市”情况进行核查，目前形成初步结论：

　　1、浙江河马农产品冷链物流有限公司在未申请市场名称核准登记的情况下，发布信息进行招商并试图营业，涉嫌违规举办市场。

　　2、彪马集团有限公司在未办理土地用途变更手续、未办理建设工程规划许可证和建设施工许可证、未经消防设计审查的情况下施工，涉嫌违法改变土地建设用途和违法建设。

　　有关进一步的情况，我们将适时向社会公布，欢迎媒体和公众监督。

　　网上亦有文章称，河马集市隔壁就是新建好的客运中心和台州医院，附近还有本地最好的高中台州中学、好几个居民小区，还有规划建设中的洛河商业综合体。建成一个如此大型的农贸市场，几千家商户势必会严重影响附近的交通，影响居民的正常生活。本次“河马集市”事件实际上是彪马集团私自想把工业用地改作商用，未批先改建厂房，无视临海市政府多次责令整改，坚持广告招商，想要携成百上千家商户逼迫政府让步，最终导致商户损失惨重。

　　四、非法招商，坑害商户

　　2020年，河马集市开始密集做广告，到处招商，来自山东、河北、甘肃、安徽等地近2000多商户拖家带口分别来到河马集市，投资经营蔬菜、水果、肉类等农副产品。

　　按照一拖临海的计划，河马集市是在2020年7月20日营业。但是临海市政府发现其违规后，禁止其继续经营。

　　这2000多家商户实际上是上了一拖临海的当，毕竟，一拖临海向他们隐瞒了一个最基本的事实，这个地块规划中是汽车生产基地。

　　五、鼓动商户，冲击党委政府

　　由于受一拖临海的蒙蔽，部分商户在一些人的策动下，聚集冲击临海市委市政府，要求其允许他们继续经营农贸市场。

　　这似乎是一拖临海的惯用手段，据其人才公寓购房户透露，由于土地违法，房子至今未拿到两证。而一拖临海的有关人员一直在怂恿他们集体去冲击市委市政府，要求政府给解决两证问题。

　　受威胁，市政府无法处置

　　实际上，临海市委市政府早就对一拖临海的违法进行进行了多次处置。

　　据临海发布消息，2020年4月中旬开始，临海市政府相关部门连续接到本地多名群众和多家企业举报，称：“彪马集团有限公司大田厂区内东侧的‘河马集市’农副产品批发市场项目未经申报备案，已开始投放广告进行招商，广告内容虚假。”

　　4月16日、4月20日、4月22日、4月23日，市场监管部门赶赴现场对举报内容进行核实处置，要求浙江河马农产品冷链物流有限公司对违规开办“河马集市”以及含“河马集市 · 临海一级农产品综合批发市场 · 火爆招商”的虚假招商广告予以整改，其中4月22日明确告诉项目业主在未取得《市场名称登记证》的情况下，不得以市场名义招商。

　　5月8日，发现彪马集团有限公司大田厂区1.5万平方米违法建筑，对其下达责令停止违法行为通知书，并于5月12日全部拆除完毕。

　　5月12日，在获悉“河马集市”准备开始向租户收取租金后，市市场监管局再次赶赴现场，明确告知项目业主在未取得合法手续的情况下，不得进行违规广告招商活动。

　　6月1日，巡查发现彪马集团有限公司新建违法建筑3500平方米，市政府召开专题会商会，梳理 “河马集市”有关情况，并对彪马集团有限公司大田厂区违建拆除工作进行部署。

　　6月15日再次发现其又有新增违法建筑，当即下达责令停止违法行为通知书，并于7月17日对其承诺在规定时间内没有自行拆除的违法建筑依法予以拆除。

　　6月11日，市自然资源和规划局对彪马集团负责人进行约谈。

　　6月23日赴现场告知，6月29日下达书面告知书，明确告知其违反了《中华人民共和国土地管理法》第五十六条规定，要求其立即停止工业厂房改建行为，若继续建设将承担相应法律后果。

　　7月13日晚，相关部门就“河马集市”发布虚假广告等问题对彪马集团和河马农产品冷链物流有限公司负责人进行相关法律、法规解释和约谈。

　　一是明确彪马集团“河马集市”必须停止招商、宣传、施工等相关违规行为，开办“河马集市”必须经过相关部门审批准许后，才能依法进行相关生产经营活动。同时，对开办市场政策进行了解释，要求相关部门做好服务。

　　二是彪马集团有限公司必须负起主体责任，承担起企业前期违规发布虚假招商广告等行为产生的社会后果，对相关商户做好停办原因解释工作。

彪马集团董事长沈邱建自认法律意识淡薄

　　彪马集团有限公司负责人沈邱建：出现这样的问题，因为法律意识淡薄，没有和各个部门做好汇报。

　　7月14日晚，辖区街道会同相关部门主动对彪马集团负责人开展思想工作，对开办市场进行政策解释，有关部门表示积极主动做好服务。其再次表态：主动配合政府，停止施工，停止招商并劝退商户，停止试营业等活动。

　　7月15日下午到晚上，临海市政府召开专题研究部署会，并再次对彪马集团负责人进行约谈，明确政府意见。

　　7月19日下午，临海市委市政府举行彪马集团（河马集市）违法违规项目通报会。

　　自获悉彪马集团违规推进河马集市项目以来，临海市委市政府本着减少商户损失的角度出发，根据提供的商户名单，由辖区街道成立6个政策解释小组，对拟入驻商户进行风险告知，7月16日晚，在原先告知商户的基础上又发布了告彪马集团有限公司（河马集市）全体商户书。同时督促企业做好租金和定金退还，并发动村居干部协调帮助商户退还出租房房租。

　　临海市政府从未启动该地块的土地收储，该地块现状为工业用地，在《临海市域总体规划（2007-2020）》中也属于工业用途，未列入政府房地产开发计划。

　　然而，在2020年8月，某中央媒体刊发了《浙江临海“掐死”民生项目？高管被要求写认罪书，有人遭询问后猝死》一文，在网上引发激烈讨论，阅读量超百万。

　　据知情人透露，由于担心媒体的继续报道，以及彪马集团背后的大佬的施压，临海市委市政府被迫停止了对彪马集团（一拖临海公司的法定继承人）的调查，任由其违反国家法律，将工业用地变成了商业用地，继续在那经营物流生意。

　　台州知情人点评此事认为：私企老板胆大妄为，弄虚作假，圈地自肥，裹挟群众，阻扰政府部门正常执法；执法部门能力欠缺，粗暴简单，造成被动；舆论；黑后台徇私舞弊，矫诏支持。

　　据当地人介绍，在彪马集团一系列违法行为实施的现场，都有某个领导的亲戚到场关注……

　　@经邦济民 案：党委和政府是我国国家治理的最基本两套体系，党委负责路线指引，政府负责实务操作。可以说，党委和政府是我国政治生活和国家治理的核心。

　　如果有人挑战这个体系，那一定是非同一般的影响力。什么样的人、组织可以挑战党委、政府的治理？目前来看，就是涉黑涉恶组织，妄图想在社会发展的过程中，借助社会治理的不完善，一些漏洞，妄图在某些领域取代党委和政府。

　　他们一旦目的达到，很快就会成为地方发展的毒瘤。在目的达到之前，他们会采取一些非法的手段迫使党委政府接受他们的非法要求。

　　一般的手段有：收买、控制党委、政府的高级成员；利用黑恶手段控制地方政权；利用宗法势力控制基层的党委、行政组织；利用社会舆论、组织不明真相的群众冲击、恐吓地方党委、政府。

　　这种严重危害国家安全的手法，一旦被这些人熟练掌握，地方政权就会失控，而基层的干部、群众都会深受其害，国家治理体系将会面临极大的挑战，基层政权会陷于黑恶化、宗法化，使得我们国家从政治、经济、文化等多方面的现代化、民主化遭遇巨大挑战。

　　我们决不能把基层政权放手给这样的组织。