全民动员起来，打一场中国农业现代化的攻坚战
——致全国人民的一封公开信
范正美
【本文的基本观点和具体构想，详见拙著《农业产业化道路》(哈尔滨工程大学出版社2002年6月出版)】
一、问题的提出
中国的农业(包括林牧副渔，下同)，已暴露出严重的问题，不能再继续下去了。
长话短说，我国农业存在的问题概括起来计有十端：一是农业土地资源被削弱、水利设施管理失控、土地板结，农业地下水污染严重;二是农村劳动力长期处于低质体力型和个体分散，且后继乏人;三是农产品品种单一、商品率及产品的高科技含量很低，而且，粮食、食品安全问题十分严重，粮食短缺;四是经营单位小户而极弱、极分散;五是种子、产品深加工落后，农业产业链断列，横向推拉乏力，高科技的巨大作用难和农业搭边;六是农民生活水平有所下降，而且生活层次低，青壮年文盲人数增多;七是农村犯罪率上升，有的地方出现了黑恶势力;八是老少边穷地区的问题得不到根治;九是农村两级分化和城乡经济差别、城乡劳动力差别拉大;十是农业产业及其资源的开发利用研创落后、绿色资源、生物的单体和关联性综合利用率以及土地、水利贡献率低，国民对农业的关心度日益淡化。
这样一种农业经济状态，造成我国农业出现了三个不适应：一是农业经济发展的状况，与社会化大生产、大市场、大流通不适应;二是农业经济与整个世界的社会经济格局、高科技特别是生命科技发展的历史进步和趋势发展不适应;三是我国农业经济与我国现代化工业、现代化国防、现代化科技文化发展不适应。
思考我国农业出现的种种问题，概括起来，就是我国农业发展的主要障碍是小农经济。
就是说，通过联产承包制的贯彻，中国实际上又回到一家一户的小生产经营状况，个体农户既经受不起自然灾害的打击，又无力应对国内外社会化大生产、大流通、大市场的经营风险，从而严重阻滞并大大延误了中国农业现代化的发展，要不是广大农民、广大农村干部，各省各地许多优秀领导干部，冒着极大的风险，一是一百多个社队坚持农业集体化道路，二是采取积极对应措施，发展产业化，其问题还要严重得多。因为对于农村的改革不能允许不同见解，实际上成为国民议论的禁区，于是，农业成为我国经济的困惑、短腿、短板，一些老少边穷地区的脱贫困难，找不到有效的解决方法，导致严重的两极分化，由此生成的低水平的农民消费的有效需求，并在国计民生总体中占比甚低;低质低量的农业科技创研以及农村教育、农村文化的科技进步有效需求;低质单一的居民生活方式制约着消费的有效需求;内需骨肉血的吸纳能量、能力弱化，无力拉动和催新国民经济的结构变化：不能形成全国生命体式的可持续发展和新的经济增长点，走不出民生待遇低提高的怪圈;内循环乏力，不能适应自然灾害和国际经济格局的恶性变化。应该负责任地说，农村的问题，已严重威胁我国的经济发展和社会稳定。
必须看清我国三农问题的极端严重性，还在于，我国农业的发展同世界农业发展的路径不同，差距拉大。其一，世界所有发达国家的农业，在我国改革之始即80年代初，大力提倡所谓联产承包时，已经在战后50–60年代，完成了农业现代化，即农业机械化、农业化学化、农业水利化、农业电气化，进而把农业作为为高科技的生长点;其二，由于高科技特别是生命科学在战后蓬勃兴起，发达国家农业的发展已经以高科技为导向，突出地表现为新物种创造、新技术繁殖、农产品新利用、新型农业工厂、人造食品和饲料生产、空间农业实验和农业新空间拓展，以及农事操作、产品加工的一系列新技术，等等。其三，随着人们食物结构、消费结构的演变，农业进一步分化、细化。发达国家的农业产业结构向着多相、多样化、高级化转换。其四，发达国家的农业生产经营，向着规模化、区域化发展，实行产前、产中、产后一体化经营。其五，发达国家的农业发展全面走向信息化。
走出我国农业的种种困境在于道路选择和政策选择。
我国是社会主义国家，农业的发展必须有利于社会主义的进一步发展，促进农业现代化发展的各种形式和措施，既要兼顾目前的状况，又要有利于社会主义的长远发展，使农民群众从现实生活中体验社会主义的优越性，又要看到未来共产主义的光辉前景，而不是只顾眼前、不顾长远，搞私有化，保护传统的一家一户的旧农业。国人、特别是中国共产党人，如果不能解放思想，调整视角，克服唯书唯上，本着对人民负责、对国家负责、对历史负责的精神，坚持对的，改正错的，从一些人自造的所谓联产承包制是发展农业的基础和出发点，这个不能自圆其说的、僵化的思维模式中解脱出来，就不能求得思想上的真正解放，获得一种全新的理念，去呼唤人民群众，放开手脚干农业，把建设现代化的社会主义新农村提到一个新水平，大大加快农业发展的脚步。
走出我国农业的种种困境的根本出路，就是通过改革，把国民经济的基础——农业，真正以高科技，特别是生命科学技术为导向，从建立七大系统工程入手，大力推动数以百计的具象区域开发建设，全党、全民、全军来一番大动员，向农业输送人才，输送高科技、输送资金和知识，自力更生为主，争取外援为辅，上下一致，艰苦奋斗，激活新的经济生长点，贯彻生命体城乡建设可持续发展理念，集中智慧和力量，振奋精神，力挽颓势，抓合力，推竞争，打一场农业全面现代化的攻坚战，力争三年打基础，在5至10年内基本完成这个崇高目标。
推动我国农业现代化，打一场战略攻坚战，当前也是极好的机遇：
第一、新冠病毒肺炎肆意泛滥，国际性、洲际性、区域性的物流商流人流，空前受阻，农村、山林是比较安全地带和生存基地。
第二、当代世界和中国经济发展的总特点和总趋势，推进我国农业的现代化，刻不容缓，且必须以生命科技为导向。
第三、总结新冠病毒肆意泛滥，威胁人类公共安全几乎失控的教训，农业的发展，以生命科学技术为核心，贯彻整体论、系统论、信息论，借用新能源技术、新材料技术、电子信息技术、智能技术，交通技术、深海深山技术，促进本地互联网的形成，努力提升经济的造血功能，强化内循环功能。
二、建立七大目标系统工程体系：
中国工业化如此神速，就是通过一系列综合性的战略工程，有计划按步骤实现的。今日抓农业现代化，就是要充分发挥社会主义的优越性，通过以下七大关联系统，来组织一个个目标奋斗体系。
1、农业人才队伍建设系统工程(人才工程)。目前我国三农亟缺有思想、有理论、有创新思维、能抓善干并具有现代农业发展理念和相应科学技术的理论队伍、高科技的规划设计管理队伍和各类各业、特业特技人才队伍，一是形不成队伍群流共识，二是形不实战合力。这是上现代农业的首要工程，面临两大任务。首先是各地干部的农业现代化理论和现代农业基本技术基础知识培训;其次是认识整个农村教育思想、教育管理体制和教育制度滞后，要解放思想，高屋建瓴，大力鼓励并动员有思想、有抱负、有真才实学的高中知识分子、教授、专家、科处长和城镇青年，给政策，有目标地组织他们到农村去，以现代化大农业为目标，大力推进合作化、集体化，高科技特别是生命科技为导向，夯实农村普及教育以及多样化、多品种、多个性的职业技术教育。调整教育、文化、科研各级领导班子，拿出经过调查、周密设计的新思想、新办法，办好各级各类学校。目的就是为发展现代农业发掘、培养人才，创建队伍。要多办各种具有实用性、可行性、高科技的短期培训，特别是师傅带徒的是实业培训。组织农业科技图书低价向农村发行，组织各种优秀人才或各种科技报告会，激励农村青壮年振奋精神，树雄心立大志，自力更生为主，争取外援为辅，改造旧山河，建设新农村。下大力重新组织和提高从农人员的思想政治和现代农业知识技术素质培训，带动智力下乡、高校毕业生下乡，推动农村教育改革、大力开展各种中短期的职业、岗位或专项技术培训，坚持目标、工程、项目的理论与实战相结合、实现农科教合作创新。鼓励受教育者把改进思维方式，提升实际工作能力，立定奋斗目标。大造舆论，实实在在地开展各种综合或单项的练兵与实战竞赛，建立表彰、晋升激励机制。随着特色区域性规模经济系统工程、现代高新技术专项和综合开发系统工程、生命生物系统工程、民生轻工制造推动的重化、生化大工业系统发展工程、基本建置创研系统开发建设工程的推进，进而完善和发展本地教育系统体系。
2、特色区域性规模经济系统工程(特区工程)。世界正在由生存型向享受、生命经济型转换，要鼓励并动员有思想、有抱负的高中知识分子、教授、专家、科处长和城镇青年，到农村去，以高科技为导向，总结现有条件，确立各地粮棉菜果药绿文玩游键医的区域化资源优势和特点，推进调查研究，规划、设计区域产业结构。推动一个村、一个乡镇，一个县，甚至跨村、跨乡镇、跨县，突出主资源，明确配套资源，确立主导产业、主导产品，找准市场切入点。抓产品两头延伸，拉开产业链建设，推动区块结合，组织关联横向互动，形成网络式产品集散中心，大力推进各地具有鲜明特色的区域产业群、经济区、文旅区、科教区及其商业、金融、生活、游玩、饮食的配套，拉动能源、水利、材料、交通、工民建、电信技术、城乡建设创新，力促城乡一体化设计和发展。并要高度保护区域的人文优势、自然景观、绿色资源、可开辟的园林优势、特殊的花草树木或奇特的鸟兽以及居民的文化特异等适时纳入规划和建设，大力扩大农业的多相、多空间发展。要总结新冠病毒肆意泛滥，威胁人类公共安全几乎失控的教训，充分运用高科技这个纲，努力提升本地经济文化科技发展的造血功能，重视农轻重产业的生根发展，保障区域性公共安全。努力弃旧、去俗、补缺、扬长，大力造就本地区域性新产业纵横多相态势，形成集约化的新农态的区域结构的持续发展。
3、现代高新技术的专项和综合性开发系统工程(高技工程)。区域性经济发展，必然以生命科技为核心，密切结合新能源技术、新材料技术、电子信息技术、人体工程、人工智能、生化技术、物种技术工程以及互联网技术等相关高科技，形成强大的区域牵力和联动拉力，要鼓励并动员有思想、有抱负的高中知识分子、教授、专家、科处长和城镇青年，到农村实地去考察，推动农耕、养殖以及产品加工创新;推动民生日用品的机械化、半自动化、自动化，以及农业工业创新;推动工民建，及其材料技术、产品改进技术、农林水和道桥改造攻关技术、各种智能技术及其相应高科技的综合利用的大发展;推动现代高新技术专项和综合性开发系统工程发展。上层次、上规模、多样化。引导城乡、远近以及纵向的互补、共享，力避盲目跟学，重复建设。
4、生命、生物、物种系统工程(生命工程)。建立经济生命体发展的理念和思路，鼓励并动员有思想、有抱负的高中知识分子、教授、专家、科处长和城镇青年，到农村去，以高科技为导向，推动基础生命科技、高端生命知识普及、物种技术等科技研创、技术革新、发明创造，农畜主产品及其根茎叶、骨筋血的食药用、使用性的开发利用，配合生命体的基因研发以及健身延生为宗旨的各种生命、生物工程建设，推动饮食及其生活方式、方法的革命，以及常见病虫害、疑难病虫害的攻关创研。在各地区域经济特色化、集约化、绿色技术化、绿色工业化的基础上，调整农林医兽药院校、科研所(含气候、环保)结构，纳入医院、保健、疾控体系，分几大区域，建立生命科技大学中心，使之成为大区生命、生物的教育、科研、生产、流通以及管理、生命生物研究中心、疾控治理指导中心、教育培训中心、公共服务中心、生命科学技术展览及其文化活动中心、物种展销中心，还有各种试验基地;等等。
5、发展民生轻工制造进而推动重化、生化大工业系统工程(工业工程)。鼓励并动员有思想、有抱负的高中知识分子、教授、专家、科处长和城镇青年，到农村去，以高科技为导向，推动农林产品工业化以及住房、家居器具的高质、精化、细化、智能化的轻工大发展，完善知识产权组织建设，推进力促分工创研，形成各地、远近、城乡互补、相容、共力的重化、生化高端工业中心，以之推进生活方式、饮食革命，反哺工业创新。
6、基本建置创研系统开发建设工程(基建工程)。鼓励并动员有思想、有抱负的高中知识分子、教授、专家、科处长和城镇青年，到农村去，以高科技为导向，推动城乡科学长远规划、促进农林道桥水电住教文玩健医讯的整体布局、整体设计以及各种适应性的家居工程、机械、仪表、器具等具象的研究和设计，以适应城乡生活结构提升，实现城乡一体化发展，大力提升居、教、科、文、玩、游、信息、金融以及道桥、景观等的审美情趣和水平。先进的成功性基本建设，从来是巨匠牵头，最具创新性、艺术性。要树立一建一景思想，严密施工。美的构建就是最低成本(包括创制成本和维修成本)。
7、农业现代化管理系统工程(管理工程)。管理主要解决农业僵化的思想认识、指导思想、管理体制、管理方式方法，检查效果，纠正偏差，推动事业发展。要大力提倡政治挂帅、思想先行。要全面了解和掌握情况;坚持调查研究：通过层层抓头头，表扬先进，鼓励落后：及时总结，发扬优点，纠正问题。要大力减少层次，实行扁平管理，鼓励同农民在一起，深入农村实际。办事简约化，方便化，制度化。
以上七项系统工程，各有其自身的纵横内容和支干体系，又是一个相互依存的生命整体。要始终抓住和把握若干区域性自然资源优势、环境气候优势、人文优势、地缘优势、整体开发成本优势，努力弃旧、去俗、补缺、扬长，大力造就各种区域性新产业纵横发展态势，形成高科技推进的若干大区域性的，具有集约化特色的、新经济良性结构的生命体式的开放体系。明确总体目标是农业全面现代化，只有若干大区域大规模大系统地即兵团式纵横推进，方能形成行业产业链系统拉力、规模区块合力建设，向整体共向、项目链接开发要效益、要速度，吸引投资者热力参与创新的积极性和主动性，促进区域规模经济的提升和扩张，推进全国系统开发和建设。
三、建立管理体制的要求：
1、建议全国人大授命国务院草拟农业发展纲要(即战略规划设计)送全国人民代表大会批准，成立农业委员会，形成大类、行业、品种、名牌分层次的工程领导管理体系。建立健全法律法规，完善民主与法治建设。实行统一领导、行业管理和板块管理相结合，条条线线落实到区块，坚决按现行行政机构运行，杜绝临时设制;各省要建立严格的特别会议制度和目标责任制，建立科学严谨、职工和人民群众参加管理监督的财经制度，严格控制行政管理费用，把钱用在刀刃上，依法严惩贪污以及各种经济违法犯规行为。
2、经济运行单位，一律实行工商、实业注册制。根据经济单位行业以及技术及其操作特点，采取国家独资公司、国家或集体控股的股份公司、集体性经济组织、民间的股份公司和个体户五种形式。行政运行，要根据经济格局，逐步完善建制，又要十分注意相对稳定。艰苦奋斗主要体现在行政管理上。行政管理机构必须减少层次、简化办事程序，防止扯皮和互相推诿。初期严禁设庙，待相对稳定一定时间后，通过严格审批，再考虑利旧、利简设庙问题。大力提倡行业、民间组织和群众信用自治管理。
3、各级经济组织形式，建立相应的中国共产党的组织和职工大会或职工代表大会，保障运行遵守宪法和国家法律法规，实行群众路线和群众监督，坚持社会主义方向，保障群众利益。
4、要大力加强县一级的规划，推动对乡镇设计指导，一定要鼓励村镇基本建设的长远性、互补协调性、审美性发展。
5、促进农业现代化文化建设，搞好舆论和宣传工作。
四、积极调动大中专学校和科研机构以及广大知识分子、广大与农相关的企事业单位的积极性（略）。
范正美 2020年10月3日于安图
