星期五(8月23日)晚,中国国务院关税税则委员会发布公告,决定对原产于美国的约750亿美元进口商品加征10%和5%关税,分批于2019年9月1日和12月15日实施。这批商品涉及原油、汽车和大豆、猪肉和玉米等农产品,以回应特朗普在9月和12月对价值3000亿美元的中国商品再征税的计划。同时,国务院关税税则委员会还发公告称对原产于美国的汽车及零部件恢复加征关税。
作为反击,美国总统特朗普8月23日在推特上宣布,提高对中国商品的关税。“原定自9月1日起对价值3000亿美元的中国进口商品加征的10%关税,现在将上调至15%。与此同时,特朗普总统表示,目前被征收25%关税的中国商品,其税率将从10月1日起上调至30%。”
时隔不到半天,8月24日,中国外商务部和人民日报先后发表声明,对美国的做法表示坚决反对。称第三轮反制行动毫无悬念地正告,面对美国一些人单方面挑起并升级经贸摩擦,中方有能力坚决奉陪到底。
同时据路透社报道,特朗普还向美国企业施压,要求它们撤出中国,这加剧了人们的担忧,即中美不断升级的贸易战将把全球经济拖入衰退。
中国:对750亿美元商品加征10%、5%不等关税,分批实施
《国务院关税税则委员会发布公告决定对原产于美国的约750亿美元进口商品加征关税公告》全文见如下:
2019年8月15日,美国政府宣布,对自华进口的约3000亿美元商品加征10%关税,分两批自2019年9月1日、12月15日起实施。美方措施导致中美经贸摩擦持续升级,极大损害中国、美国以及其他各国利益,也严重威胁多边贸易体制和自由贸易原则。
针对美方上述措施,中方被迫采取反制措施。根据《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国进出口关税条例》等法律法规和国际法基本原则,经国务院批准,国务院关税税则委员会决定,对原产于美国的5078个税目、约750亿美元商品,加征10%、5%不等关税,分两批自2019年9月1日12时01分、12月15日12时01分起实施。
国务院关税税则委员会将继续开展对美加征关税商品排除工作。750亿美元商品清单中,经审核确定的排除商品,按排除办法,不加征我为反制美301措施所加征的关税;未纳入前两批可申请排除范围的商品,将纳入第三批可申请排除的范围,接受申请办法将另行公布。
中方采取加征关税措施,是应对美方单边主义、贸易保护主义的被迫之举。中方再次重申,对于中美两国,合作是唯一正确的选择,共赢才能通向更好的未来。希望中美双方以相互尊重、相互平等和言而有信、言行一致为前提,以双方都能接受的方式解决分歧,积极构建平衡、包容、共赢的中美经贸新秩序,共同维护并推动改革完善多边贸易体制,促进与世界上其他国家的互利共赢合作。
《国务院关税税则委员会发布公告决定对原产于美国的汽车及零部件恢复加征关税》公告全文见如下:
为落实中美两国元首阿根廷会晤共识,2018年12月14日,国务院关税税则委员会发布公告,从2019年1月1日起,对原产于美国的汽车及零部件暂停加征关税3个月。2019年3月31日,国务院关税税则委员会发布公告,从2019年4月1日起,继续对原产于美国的汽车及零部件暂停加征关税,暂停加征关税措施截止时间另行通知。
2019年5月9日,美国政府宣布,自2019年5月10日起,对从中国进口的2000亿美元清单商品加征的关税税率由10%提高到25%。2019年8月15日,美国政府宣布,对从中国进口的约3000亿美元商品加征10%关税,分两批自2019年9月1日、12月15日起实施。美方上述措施导致中美经贸摩擦持续升级,违背两国元首阿根廷会晤共识和大阪会晤共识。
为捍卫多边贸易体制,捍卫自身合法权益,根据《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国进出口关税条例》等法律法规和国际法基本原则,经国务院批准,国务院关税税则委员会决定,自2019年12月15日12时01分起,对原产于美国的汽车及零部件恢复加征25%、5%关税。
国务院关税税则委员会将继续开展对美加征关税商品排除工作。恢复加征关税的汽车及零部件商品,将纳入第三批可申请排除的范围,接受申请办法将另行公布。
中方希望,美方继续按照两国元首阿根廷会晤共识和大阪会晤共识,回到磋商解决分歧的正确轨道,和中方一道朝着终止经贸摩擦的目标做出切实努力。
美国:之前两笔对中国的关税都上调5%
作为回应中国宣布的关税措施,特朗普在推特上宣布,美国将在10月1日将2500亿美元中国商品的现有关税从25%提高至30%,他还说,定于9月1日生效的另外3000亿美元中国商品的关税将从10%升至15%。
“过去的政府允许中国在公平和平衡的贸易方面走得太远,以至于它已经成为美国纳税人的巨大负担,”特朗普写道,“作为总统,我不能再让这种事情发生了!本着实现公平贸易的精神,我们必须平衡这种非常不公平的贸易关系。”
10月1日开始加税这一天,正逢中国70周年国庆节。据《纽约时报》援引知情人称,特朗普没有预料到中国在750亿美元商品关税上的行动,所以对此感到愤怒。
美国贸易代表办公室(USTR)于当天发表声明,证实了特朗普在推特上,对价值约5500亿美元的中国进口商品增加关税的决定。美国贸易代表办公室称将尽快在《联邦公报》(Federal Register)上公布有关今日声明的更多细节。
下令美国公司离开中国
特朗普在星期五早些时候的系列推文中说:“我们伟大的美国公司因此被命令立即开始寻找替代中国的选择,包括把你们的公司迁回家,在美国制造你们的产品。”。他还说:“我们不需要中国,坦白地说没有他们更好得多。”
特朗普没有解释他是依据什么授权,或法律,下令让美国制造商从中国搬回国内、关闭在华业务或者停止从中国采购。
部分美国商业团体对要求他们离开中国的要求深切关注,质疑切断与中国的关系是否现实。他们大多认为,美国零售商离开世界第二大经济体是不现实的,因为世界上95%的消费者生活在美国境外,不希望看到美中关系进一步恶化。
对美国经济造成冲击
随着美中贸易战的升级,纽约股市道琼斯工业平均指数星期五收盘时下挫623.34点,损失了2.37%。
分析人士担心,美中贸易战如不尽快停火,美国经济可能走向衰退,甚至影响到特朗普2020连任的机会。但白宫经济顾问库德洛 (Larry Kudlow) 驳斥经济学家的担忧,说:“除了强势经济成长外,我们没有第二种预测。”
“总统的贸易战有可能将经济推入深渊,”穆迪分析首席经济学家Mark Zandi表示,“总统希望美联储能出手相救……但如果他继续打这场贸易战,美联储将无法胜任这项任务。”
但是特朗普总统指责批评者为了选举目的而唱衰美国经济。他在推特上说,美国经济形势大好,虽然世界其它地方不怎么样,而“假新闻媒体”和他们的民主党“伙伴”正加班加点地要让人们相信美国已经或者即将进入衰退。
美联储主席罗姆·鲍威尔(Jerome Powell)本周五在美国怀俄明州杰克森霍尔举行的年度央行会议上发表主题演讲时表示,美联储将“酌情采取行动”,以保持经济的健康发展,但他在讲话中并未说明美联储可能以多快的速度降息,遭致特朗普的激烈回应,他批评美联储不作为。
中国再发声:第三轮反制说到做到!
在美国反击后不到半天,中国商务部新闻发言人就美方宣布进一步提高对中国输美商品加征关税税率发表谈话。
商务部表示,8月24日,美方宣布将提高对约5500亿美元中国输美商品加征关税的税率,中方对此坚决反对。这种单边、霸凌的贸易保护主义和极限施压行径,违背中美两国元首共识,违背相互尊重、平等互利的原则,严重破坏多边贸易体制和正常国际贸易秩序,必将自食其果。
中国人民日报也发表官方社论,称“中方对美第三轮反制说到做到”。以下是原文:
中国捍卫国家核心利益和人民根本利益的意志坚不可摧,任何困难挑战都不足惧。8月23日,中国国务院关税税则委员会发布公告两则,一是宣布决定对原产于美国的约750亿美元进口商品加征关税,二是宣布决定对原产于美国的汽车及零部件恢复加征关税。中方第三轮反制行动毫无悬念地正告,面对美国一些人单方面挑起并升级经贸摩擦,中方有能力坚决奉陪到底。
众所周知,美国一些人不惜牺牲美国人民的利益,不惜毁坏美国国际形象,一再违背中美两国元首共识,毫无理性、毫不节制地挥舞关税大棒,今年5月以来中美经贸摩擦骤然升级。美方自5月10日起,对从中国进口的2000亿美元清单商品加征的关税税率由10%提高到25%;此后又宣布,对从中国进口的约3000亿美元商品加征10%关税,分两批自今年9月1日、12月15日起实施。这种损人不利己的挑衅,已经逼近美国人民所能承受的极限。面对美国各界反对加征关税的声音一浪高过一浪,美国一些人就是充耳不闻。他们一再用“健忘症”躲闪自己作过的正式承诺,用重复叠加的谎言回应批评之声,用幻想的所谓美国毫发未损的“胜利”装点门面。
现实,永远不是由幻想构成的。中国坚定的信心和底气,充沛的实力和潜力,源自中华民族几千年文明培育起来的自强不息精神,源自中国共产党带领全国各族人民建设新中国取得的辉煌成就。
中国古代先贤早有明鉴:“有信而无诈”是安道,“利人之所害”是危道。美国一些人在以霸蛮手段攫取利益的危道上走得越远,遇到的反制之力就会越强。中方公告的第三轮反制方案力度之大就是明证——恢复对原产自美国的汽车及零部件加征关税,会成为美国制造业的痛;首次将美国生产的原油纳入反制范围,意味着美国登上世界第一大原油出口国之际红利缩水;针对美国大豆进一步反制,会使其丧失价格优势从而难以进入中国市场……面对如此这般的意志与实力的强烈对撞,美国股市等金融市场料将难以淡定了。
中国的反制之举,实乃应对美方单边主义、贸易保护主义的被迫之举。中国是负责任大国,面向全球伙伴坚持追求携手发展、共创繁荣的愿景,在捍卫多边贸易体制、捍卫自身合法权益的问题上绝不会退缩。“对中美两国来说,合作是唯一正确的选择,共赢才能通向更好的未来。”这是不以任何人的意志为转移的公理。中美双方利益的最大公约数,只有在相互尊重、相互平等和言而有信、言行一致的前提下才能变得越来越大。当然,如果失去这个前提,最大公约数就只能成为一个令人失望的极小数。应当看到,即便美国一些人执意选择零和之战,中方也有能力奉陪到底。历史终将证明,守公道、行正义的一方,才是能够笑到最后的一方。
《 人民日报 》( 2019年08月24日 03 版)
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本文综合自国务院官网、美国之音、路透社、推特报道