今日，《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》正式公布，这个意见进一步推动理顺了政府和市场的关系，为推进高质量发展、建设社会主义现代化国家提供重要的体制保障和动力支撑。
据央视财经微博分析，《意见》释放了两大信号：
①推进油气、铁路等垄断行业改革，明确民营经济主体地位。《意见》明确提出坚持“两个毫不动摇”，推进国有经济布局优化和结构调整，积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，稳步推进自然垄断行业改革。专家表示，在新冠肺炎疫情的挑战面前，中国经济面临着下行压力，民营经济受到的挑战也是首当其冲，而市场化的改革方向，就是要营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境，来缓解民营经济当前的压力。
②农村土地，投资应渐放开。《意见》提出，建立健全要素市场，推进要素价格市场化改革，创新要素市场化配置方式，推进商品和服务市场提质增效，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。此外，在户籍制度改革方面，专家表示，除了一些特大城市之外，建立全国性的居住证制度是未来改革的方向。
图片来源：央视财经报道视频截图
值得注意的是，《中共中央、国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》中并没有“明确民营经济主体地位”的内容。相反，文件中多次提到了“坚持和完善社会主义基本经济制度”“坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展”。
除此之外，《意见》明确要积极稳妥推进国有企业混合所有制改革。在深入开展重点领域混合所有制改革试点基础上，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率要求，推进混合所有制改革，规范有序发展混合所有制经济。
对充分竞争领域的国家出资企业和国有资本运营公司出资企业，探索将部分国有股权转化为优先股，强化国有资本收益功能。
支持符合条件的混合所有制企业建立骨干员工持股、上市公司股权激励、科技型企业股权和分红激励等中长期激励机制。
深化国有企业改革，加快完善国有企业法人治理结构和市场化经营机制，健全经理层任期制和契约化管理，完善中国特色现代企业制度。
对混合所有制企业，探索建立有别于国有独资、全资公司的治理机制和监管制度。对国有资本不再绝对控股的混合所有制企业，探索实施更加灵活高效的监管制度。
文雨 综合自央视财经微博、新华社等
