据科技日报报道，3月5日，全国人大代表大会上，全国人大代表、中车株机党委书记、董事长周清和就我国石墨产业的“低端产品产能过剩”、“产品低出高进”等问题，提出《关于推动石墨产业高质量发展的建议》。
周清和说，“石墨是现代工业重要的基础性原料。世界各工业大国都将石墨作为战略性矿产，相继出台系列产业发展支持政策。我国石墨资源储量、产量和出口量都居世界前列，但石墨产业发展相对落后。建议加强石墨资源战略性储备，加大研发投入与攻关，助力我国从石墨矿产大国到石墨产业大国的转变。”
据周清和介绍，一方面，我国石墨低端产品产能过剩、市场供大于求，大量珍贵资源轻易低价流失海外；另一方面，高技术含量、高附加值的产品尚不能自主研制，需以出口产品数倍甚至数十倍的价格进口回来。他说，这一场景不禁让人想起“稀土之痛”。
人大代表周清和 视频截图
“我国石墨产业发展，存在几大主要问题：一是环境保护意识淡漠，污染较为严重；二是石墨市场秩序混乱，诸多珍贵资源低价流失到海外；三是产业结构失衡，石墨产品‘低出高进’严重。”周清和表示，推动石墨产业高质量发展，将资源优势转换为产业优势、技术优势、经济优势，是当前亟待解决的重要课题。他建议从三方面发力：
一是控制石墨生产总量，加强矿山开采管理，出台扶持政策促进优质石墨资源向技术含量高的企业集中，提升我国在国际石墨市场的话语权；
二是建立出口专营制度，加强石墨资源战略性储备，合理限制天然石墨出口；
三是加强石墨研发投入和攻关，加大高端科研人才培养力度。建立国家级重点实验室和研发中心，及时将高附加值、高技术石墨科技成果转化为工业产品。设立专项资金，完善扶持政策和配套，支持相关企业技术改造和转型升级。
石墨是我国现代工业与军工发展不可或缺的重要战略资源，它是一种具有耐高温、导热、导电、润滑、可塑和抗腐蚀性的非金属矿物，主要分为鳞片石墨（晶质石墨）和隐晶质石墨（土状石墨）两大类。随着石墨深加工技术不断突破，这类矿产得到深度开发，成为新能源汽车、储能、核能、环保、新材料等战略性新兴产业领域不可或缺的关键材料，也是制备石墨烯的关键材料。
拒绝“土”的价格
中国拥有丰富的矿产资源，是全球矿产资源生产大国和消费大国。在不可再生的稀缺性战略资源石墨、稀土方面，中国亦在全球市场中占据重要地位。但长期以来，中国矿业持续面临着产业升级的挑战。
今年3月，我国工信部部长肖亚庆曾表示，“我们稀土没卖出‘稀’的价格，卖出了‘土’的价格，就是因为恶性竞争、竞相压价，使得这种宝贵的资源浪费掉了。”肖亚庆指出，目前我国高水平的稀土产品确实比较少，这样不利于技术创新和科技进步。
有“工业维生素”之称的稀土被广泛应用于电子信息、石油化工、冶金、机械、能源以及军事等领域。中国稀土资源储藏量世界第一，但中国过去却还需要从国外进口高品质稀土。稀土进出口的“低出高进”模式成为“产业之痛”。今年1月，我国工业和信息化部起草《稀土管理条例（征求意见稿）》，以依法规范稀土开采、冶炼分离等生产经营秩序，有序开发利用稀土资源，推动稀土行业高质量发展。
同为我国战略资源的石墨，过去也存在与稀土产业类似问题。中国地质局2015年发表的《中国石墨资源调查报告》曾指出，中国是世界第一大石墨出口国，产量的近三分之一用于出口，但出口产品中约80%为低附加值产品。
中国石墨资源储量约占世界33%，是第二大石墨资源国 图自2015年《中国石墨资源调查报告》
报告称，2015年中国向日本出口晶质石墨产品10万余吨，因提纯及深加工技术落后，产品附加值低，出口价格仅925美元/吨；从日本进口电池用球化石墨520吨，进口价格10135美元/吨。在国际贸易中，由于国内企业竞相压价，晶质石墨出口价格不断出现下降，但进口石墨产品却是出口产品的好几倍。
报告指出，中国石墨提纯及深加工技术与世界先进国家有较大差距。美国、日本和德国等发达国家基本垄断了石墨深加工的先进技术和知识产权，这些国家低价进口石墨初加工产品，高价出口石墨深加工产品，垄断国际话语权。因此，率先突破石墨烯制备技术和应用技术，抢占技术制高点是打破国际技术垄断的必由之路。
石墨大省向中高端产业链发力
在国内石墨产业升级当中，石墨大省黑龙江今年致力于向石墨产业链中高端发展。据《黑龙江日报》5日报道，在“十四五”开局的2021年，黑龙江省将把握新机遇，挖掘新动能，推动石墨产业从模仿、引进、借鉴转向自主创新，向产业链中高端发展，提高经济质量效益和核心竞争力。
今年，黑龙江省将加快石墨产业战略科技力量和高水平研发平台的建设，提高创新能力，打造新型龙头企业和专精特新的“隐形冠军”企业，带动全局发展。将通过科技创新、模式创新、工艺创新、服务创新等创造更高水平的供给，满足市场需求，拉动石墨产业经济增长。
黑龙江石墨资源丰富，石墨产业已被该省列入工业强省战略重点发展的15个千亿级产业之一。中国自然资源部发表的《中国矿产资源报告2019》显示，我国晶质石墨查明资源储量为4.37亿吨，主要分布在黑龙江、山东、内蒙古、吉林和湖南5个省（区）。
