俗话说，旧的不去，新的不来。国家要发展，社会要进步，要建设美丽的城市，免不了要拆要建。于是乎，什么棚户区改造项目、旧城改造项目、城中村改造项目……纷纷上马。

　　蚌埠市作为安徽最大的老工业基地，棚户区改造、城中村改造自然任务繁重，这十年来也是搞得风生水起，成绩也算是不小的。2013年，国务院还对棚户区改造“蚌埠模式”给予了肯定，住建部还做了推广。在市区大街上看看，错落有致，干净整洁，城市建设还算是不错的了。

　　搞建设，征地拆迁，本身没有问题，但是在实际操作中，不能给予村民应有的补偿，甚至作风粗暴，强制拆迁，打人致残，违法违纪，这就有问题了，性质就恶劣了。

　　拆迁：超低的补偿

　　仇岗村在蚌埠市龙子湖区长淮卫镇，沿着著名景点龙子湖景区东侧一直往北走便到了。可谓是一墙之隔，千里之距。似乎转眼间就从高楼大厦的城区，到了穷苦落后的农村。

　　城市化的扩张，房价和地价节节攀升，拆到这里只是早晚问题。

　　早在2019年冬，当地政府已经发出通告，准备要拆迁。

　　可是，当地政府拆迁补偿太低，最好的房子只有600到700一平方，差一点的只有几十块钱一平方。而当地的房价如何？他们周边小区的房价已经五六千一平，好一些的已经高达七八千一平。拿到拆迁款，还得自己掏出至少几十万才能买得起够住的房子。

　　政府补偿标准（张功利提供）

　　政府方面的补偿标准还是七年前2013年的标准。可是七年后的蚌埠，物价、房价等等，已经完全不是一个数量级了！按照国家相关法律规定，“至少每三年调整或者重新公布一次”，这是违法了。

　　相关法律规定

　　不少村民不愿拆迁，然后矛盾凸显，强拆开始了。

　　老人在强拆中被摔残：执法人员党性何在？

　　强拆之时，政府拆迁执法人员一百多人涌入村庄，浩浩荡荡，“势不可挡”。

　　为了阻止强拆，年近七旬的老太太张德荣被几个拆迁人员从楼上摔下来，多处骨折，导致严重伤残，能活着已是万幸。报警，警察也不管。现场村民手机的拍照全部没收或删除，幸好当时邻居的监控拍下了这悲惨的一幕，成为铁证，不然更加冤屈。

　　张德荣被摔，多处骨折（医院检查资料）

　　张德荣家的房子，事发的楼房，左边的已经被拆

　　虽然当时的治疗费是政府出的，但政府答应给10万元“两清”，双方和解，至今却只给了6万，剩下的钱，多次去要，就是不给。

　　当时听到张德荣老太太被强拆人员从楼上摔下来，导致重伤，心里咯噔了一下，感到震惊，继而热泪盈眶，望着老太太，感叹道：他们怎么忍心这样对待一个七旬老太太啊！这些执法人员是政府派去的，他们的党性何在？

　　据村民说，王传进父母的房子被强行全部拆除了，只要去北京上访他们就截访。回来后政府也不给解决，再上访就关押。

　　强拆“秘籍”中，那些常用的手段——断水、断电、扒路、恐吓——能用的几乎都用了。这让村民们感到愤怒而又无奈，整天生活在恐惧当中，痛苦不已。他们给国家信访办反映问题时说：“当地政府在拆迁这一方面，已经把政府变成了一股最大的黑恶势力”“蚌埠市正在创建文明城市，文明与黑暗正好形成正反面”，这种感受是真切的，是他们内心真实的想法。

　　一招失灵 再出新招

　　2020年6月17日，长淮卫镇人民政府在给黄银忠、张金全等人下达了《拆违通知》，说是违反了《中华人民共和国城乡规划法》第65条之规定，令一日之内自行拆除（注意：只给一天时间）。

　　黄当然不服，再给法院的《行政起诉状》中他说道：1，仇岗村是自然村，不是规划村；2，我户的房子不是現在建的，是10年前建的，而且我户的房子都是建在自家的宅基地上，并不存在违建。根据《物权法》第一百五十二条之规定，宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。我们家2户，使用的唯一的宅基地不到300平方米，没有超过蚌埠地区每户160平方米之规定，所以我户不存在违法建房，希望法院主持公道。

　　很快，一个月后，长淮卫镇人民政府撤销了这个通知，理由是：“经核查，该区域已经划为城市规划区”。

　　这招被村民依法应对，失效了，马上再出新招。

　　2020年9月，镇政府要求拆迁户向提供《建设工程规划许可证》以及《建房执照》等证书或手续，没有的就按无证的违法建筑拆除——当然了，你如果同意拆迁方案，就不存在违建之问题了。大部分农村的房子，都是祖祖辈辈传下来的，或者由于法律政策之故，农村一般都没有什么证书。别说是这仇岗村，恐怕全国大部分农村都是如此。

　　这对村民来说简直太难了，从法律上讲，可以说是陷入了极其艰难的境地。

　　“维权能人”带头依法斗争

　　但是，好在村里还有个“维权能人”，有个极富正义感的善于学习的带头人——张功利。

　　虽然也是一个农民，但他算得上是农民中的“文化人”。十多年前就因为积极参与维权，举报抗议污染环境的化工厂，颇有名气，甚至还成为了央视“2007年度三农人物”。在对他的推介语中这样说道：

　　张功利作为一个普通的农民，多年来一直密切关注坐落在仇岗村的化工厂污染状况，并拍摄大量的图片证明。2007年7月初，国家环保总局将蚌埠市列为流域限批城市，仇岗村的几家企业也在停产整顿之列。然而，张功利和村民发现，这些“有背景的”企业有可能再次逃过一劫，过后会重新生产。为了自身的生命健康，张功利和村中1801个村民一起，给蚌埠市市长写了一封信，并加盖了1801人的手印，集体要求坚决关停这些污染企业。至今，张功利带领全村村民一起对抗化工厂的污染，并取得了阶段性的胜利，直接致使该村三个污染企业关停，维护全体村民的环境及健康权益。

　　张功利（资料图）

　　张功利依靠群众，发动群众，揭露导致众多村民患癌的污染企业，对抗当时唯GDP而不惜牺牲环境和民众健康的地方政府，最终将几个污染企业全部赶跑了，这是了不起的。

　　再加上村里还有一位在高校当教授的积极参与，他们一起学习法律，依法维权，颇有成效。

　　告到基层人民法院，不立案；再告到市中级人民法院，终于立案了。与此同时，依法上访，到国家信访局反映问题，受理后不久，终于省里来人了。地方政府某些干部见势不妙，赶紧收手，纠正了一些错误做法，解决了部分由于断水断电等带来的生活问题。

　　僵局如何破解：与民争利，还是为人民服务？

　　但双方如何达成拆迁协议，以怎样的补偿标准，这就成了一道坎。政府的补偿标准一旦提高，与现有的物价房价等生活标准相适应，与村民们去期望值不相差太大，这就成了僵局的核心问题。这毕竟牵扯到巨大的利益。

　　从农民的角度来说，他们要求并不高，只是希望政府能给予他们应有的赔偿，按照相关法律规定，拆迁后不低于原有的生活水平。原来两三百平米的房子，总不能让他们去买一个几十平的房子住吧？用赔偿金买到房子，总不能再背着几十万的债务过日子吧？这是合情合理合法的。

　　至于具体按怎样的标准赔偿，地方政府应该从城市规划、财政收入、农民的期望等多方面权衡考虑，保持人民立场，牢记党中央“不与民争利”的指示精神，与村民好好谈判、沟通。千万不要搞成敌我矛盾，作风简单粗暴，这样不利于解决问题，更不利于维护和保持党和政府“为人民服务”的形象。

　　至少从眼前来讲，最容易也是最急需政府方面做到的一件事，就是兑现承诺，尽快将剩下应该付给张德荣老人家的赔偿金付了，多加照顾和关心，修复一下之前已经破损的党群关系。

　　文/小虎