【编者按】“错批一人 误增三亿”，《光明日报》的一篇文章流传四十余年，影响极大。以前说中国穷是因为人口太多，现在又害怕人口下降，孰是孰非？如何理解毛泽东时代的人口思想与人口政策，如何评价毛泽东时代的人口实践，是人口问题上绕不过去的争议。全面回顾建国以来的人口变迁历史，有助于我们更好地理解当下、思索未来。

 

本文作者李建新，系北京大学社会学系、社会学人类学研究所教授。作者认为，在以往和当代关于人口问题的论争中，主要有三种观点：第一种是以新老马尔萨斯主义为代表，坚持认为人口增长是导致人类贫困和苦难的根本原因，主张减少人口；第二种是以马歇尔新古典经济学派为代表，认为人口增长不是问题而是人类进步的一个原因，主张做大“馅饼”；第三种是以马克思主义为代表，认为人类贫困和苦难与其说是人口增长引起的，不如说是由社会经济制度决定的。毛泽东的“处方”以第三种思想为指导，主张“人是第一个可宝贵的”，以人民的福祉为根本，使中国的人口平均预期寿命和教育普及率远超同等经济发展水平的发展中国家，同时积极开展以群众路线群众意愿为基础的计划生育。

 

本文系《毛泽东时代的人口政策与人口转变》一文的第一部分，将分四次刊发。原文载《历史的经验：中国人口发展报告(1949-2018)》一书。

毛泽东时代的人口政策与人口转变

全面回顾和把握中华人民共和国成立以后我国人口政策及人口转变历史，必须先从完整地了解毛泽东关于人口的论述及其思想开始，因为这一切深刻地影响了我国人口政策和人口转变过程。而要准确理解毛泽东关于人口的论述及思想，则首先要回到历史巨变的情境之中。毛泽东第一次较系统地论述人口无疑是在1949年中华人民共和国诞生前夕。1949年中华人民共和国的成立正是以摧枯拉朽之势打倒旧政权建立新世界之时，而美国所支待的国民党政权岌岌可危，这时美国国务卿艾奇逊发声断言：因为“中国在18-19世纪里人口增加了一倍，因此，使土地受到不堪负担的压力。人民的吃饭问题是每个中国政府必然碰到的第一个问题。一直到现在没有一个政府使这个问题得到了解决。”言下之意，共产党领导的新中国也不例外地会碰到人口吃饭问题，也会因为解决不了人口过多，而会不断引发革命。针对美国国务卿艾奇逊以马尔萨斯人口论为依据质疑即将诞生的中华人民共和国新政府，1949年8月，毛泽东挥篇写就了《唯心历史观的破产》。在这篇雄文中，针对艾奇逊这种马尔萨斯人口决定论的悲观论调，毛泽东以解放区的事实进行了有力的批判：“‘一直到现在没有一个政府使这个问题得到了解决’吗？西北、华北、东北、华东各个都解决了土地问题的老解放区，难道还有如同艾奇逊所说的那种‘吃饭问题’存在吗？在人民政府下，只消几年工夫，就可以和华北、东北等处一样完全地解决失业即吃饭的问题。”毛泽东继续说：“中国人口众多是一件极大的好事。再增加多少倍人口也完全有办法，这办法就是生产。西方资产阶级经济学家如像马尔萨斯者流所谓‘食物增加赶不上人口增加’的一套谬论，不但被马克思主义者早已从理论上驳斥得干干净净，而且也被革命后的苏联和中国解放区的事实所完全驳倒。”“世间一切事物中，人是第一个可宝贵的。在共产党领导下，只要有了人，什么人间奇迹也可以造出来。我们是艾奇逊反革命理论的驳斥者，我们相信革命能改变一切，一个人口众多、物产丰富、生活优裕、文化昌盛的新中国，不要很久就可以到来，一切悲观论调是完全没有根据的。”【3】对于中国人口问题，毛泽东在这篇著作里不仅充分体现了以人为本思想，而且还提出了著名的“革命加生产”论断，也就是说，要解决旧中国的人口问题，要改变旧中国贫困落后的面貌，首要的是打破半封建半殖民的旧制度，建立社会主义新中国，然后积极发展经济、发展生产。可以说这是一篇针对性很强、比较能反映毛泽东人口观和人口思想的宏文。

毛泽东第二次重要的人口论述是在中华人民共和国成立之后，社会主义事业蓬勃发展的1957年。一方面，我国社会主义建设取得了巨大成就，超额完成了第一个五年计划，人民安居乐业，生活水平日益提高；另一方面，1953年我国实施了第一次人口普查，随着普查数据陆续公布，人口统计事实的结果如总量超过6亿人，大大超乎了以往对中华人民共和国成立之初的人口估计，同时我国人口死亡水平迅速下降，人口呈快速增长态势，如人口每年大约要增加1200万-1500万人。1956年国内外还发生了许多重大事件，1956年下半年国内经济出现了生产资料和生活资料供应紧张，一些社会矛盾比较突出；国际方面，首先是1956年上半年苏共二十大召开，其次是下半年波兰和匈牙利事件。“经过长时间的观察和思考，在总结一年来国际国内发生的重要事件的经验教训基础上，毛泽东关于正确处理人民内部矛盾的思想逐渐成熟。在他看来，这是在新的历史条件下，指导全局工作，解决国内政治、经济、思想文化等领域的一切问题的总方针。”【4】1957年2月27日至3月1日在中南海怀仁堂召开了最高国务会议扩大会议，会议规模空前，出席会议的各方面人士共有1800多人。2月27日下午毛泽东做了题为“如何处理人民内部矛盾”的讲话，讲话内容丰富，涉及面广，共有十二个问题，其中第七个问题是在“统筹兼顾、适当安排”一节中涉及人口计划生育，毛泽东说道：“我们这个国家有这么多的人，这一点是世界各国都没有的。它有这么多的人，六亿人口！这里头要提倡节育，少生一点就好了。要有计划地生产。我看人类自己最不会管理自己。对于工厂的生产，生产布匹，生产桌椅板凳，生产钢铁，他有计划。对于生产人类自己就没有计划，就是无政府主义，无政府，无组织，无纪律。（毛泽东这个话引起全场大笑）这个政府可能要设一个部门，设一个计划生育部好不好？（又是一阵大笑）或设一个委员会吧，节育委员会，作为政府的机关。人民团体也可以组织一个，组织个人民团体来提倡。因为要解决一些技术问题，设一个部门，要想办法，要做宣传。”【5】在这里毛泽东首次提出了“计划生育”的想法，也提出了建立计划生育部门的设想。事实上，这些讲话也成为后来我国启动和全面推行计划生育工作的重要依据。不过，毛泽东这篇著名的讲话在经过充分听取各方面意见和多次修改后，最终于1957年6月19日在《人民日报》以“关于正确处理人民内部矛盾的问题”全文发表时，此前在“统筹兼顾、适当安排”一节中涉及明确提倡计划生育的部分删去了，变为较为中性的表述”。【6】

【作者简介】李建新，人口学法学博士。北京大学社会学系、社会学人类学研究所教授。主要研究方向为人口学、人口社会学、老龄健康等。著有《转型期中国人口问题》《中国人口结构问题》《中国人口之殇》《中国人太多了吗？》（合著）等。