11月29日,教育部公布《中华人民共和国教师法(修订草案)(征求意见稿)》,面向全社会公开征求意见。
既然是公开征求意见,笔者作为一名中华人民共和国公民,有权利也有义务提出本人的意见。
现行教师法制定于1993年10月31日(1994年1月1日正式实施),时隔近30年,其间也进行过修订,而此次修订的幅度是比较大的。
笔者注意到,此版教师法修订草案修改了9条,增加了20款,教师的权利和待遇均有所提高,同时也提高的教师职业的准入门槛。
1、明确了教师的国家公职人员身份
草案稿明确指出:
“公办中小学教师是国家公职人员,依据规范公职人员的相关法律规定,享有相应权利,履行相应义务。各级人民政府及其有关部门应当依法加强对公办中小学教师的保障和管理。”
虽然公办中小学教师待遇一般是参照公务员施行,但以往的印象中,教师是事业编制,与“公务员”这样的国家公职人员身份还是有所差异。明确教师的国家公职人员身份,将有助于提升教师的政治地位、社会地位、职业地位以及社会保障力度,但与之对应的其实也是对教师职业道德规范以及社会责任担当提出了公职人员相应的要求。
2、提高了教师的待遇和保障
除了对教师的培养体系、培训支持、社会保障、奖励、救济以及教师人格尊严维护等方面作出了明确规定,草案稿还规定“高等学校根据国家有关规定,自主确定内部分配办法,健全以增加知识价值为导向、符合高等学校行业特点的工资收入分配制度。”草案稿明确提出,“不得安排教师到与教育教学无关的场所开展相关工作,不得安排教师从事学校以外的执法、执勤或者与教师职责无关的工作”。这等于是给广大教师减负,让他们可以潜心教书、静心育人。
此外,草案稿还提出改善幼儿园教师待遇,“幼儿园教师的平均工资水平不得低于或者高于当地公务员的平均工资水平”;对民办教师待遇也提出了官方指导意见,如“应当按照公办教师标准”、“足额缴纳社会保险费和住房公积金”、“鼓励为所聘教师建立职业年金”。
3、明确赋予教师“教育惩戒权”
教师拥有教育惩戒权,这虽然在以前的教育文件中有所明确,但还是在《教师法》首次提出。教育惩戒绝不是、也不应该是体罚或变相体罚,对有不良行为的学生进行教育惩戒是正常的教育手段和方式,是维护课堂教学秩序的需要。
然而,长期以来私有制造成了人群的对立与撕裂,一方面是独生子女政策以后部分家长过分宠溺子女,连教师正常的教育惩戒都受到无端的指责和投诉,另一方面的确存在个别教师师德沦丧,以殴打、辱骂学生发泄私愤的情况,使得教育惩戒权形同虚设。
此次立法明确教育惩戒权,一定程度上可以避免教师不敢管的现象,也对教师提出了管理义务。当然,因为师德师风的具体要求,也可以避免教师滥用教育惩戒权。
4、提高了教师职业的准入门槛
首先是学历门槛:草案稿规定,教师最低学历准入门槛提高到幼儿园为专科、中小学为本科,学历专业要求是师范专业或者其他同等学历相关专业。而此前最低学历要求分别为:幼儿园要求幼儿师范学校毕业,小学为中等师范学校毕业,初中为专科,高中为本科。前两者其实都属于高中阶段教育。
同时,草案也规定了从业禁止,例如有性侵害、虐待、暴力伤害等违法犯罪行为,以及酗酒、精神病史或者滥用精神类药物史等禁止从业……
对于以上修订的主旨和方向,笔者深表赞同。这其实是对前些年甚嚣尘上的教育产业化和资本化的一次“逆反”,是教育事业向公共福利事业化和社会主义化方向的一次“回归”,是让教师职业提前回归到了“社会主义劳动者”,笔者更希望全社会各行各业的劳动者都能早日享受到这样的“回归”。
正是因为如此,笔者注意到网上很多希望从事教师职业的青年人对此次修订草案中的“学历准入”以及“专业准入”提出了质疑,这反过来证明其他行业的劳动者待遇的确离社会主义还有相当的距离。
当然,在修订草案提高了教师的权利及待遇、提高了教师职业的准入门槛之后,笔者认为在教师素质和义务方面也应当有相应的社会主义方向的提高。
像前些年革命家的著作以及英烈故事退出教材、教材西化等问题跟教师本身还没有直接的关系,但教师队伍的状况也不容乐观,袁腾飞这样的害群之马在教师队伍里绝不是个例,某些教师本身就不拥护社会主义,他们甚至在课堂上向学生灌输历史虚无主义和反G思想,在行为习惯上表现为极端的自私自利和个人主义,对学生嫌贫爱富(例如某地前不久搞的家庭背景调查),私有制观念、等级观念、官僚主义风气已经在毒害下一代。
此次修订草案虽然也在教师的职责使命(如“为党育人、为国育才,立德树人,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”)以及基本义务(如“继承和弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化”)等方面有所规定,但笔者认为力度还是有待加强的。
除了应该对教育事业的社会主义方向要求的表述继续加强,其实还有一个非常好的契机,那就是关于“教师节”的规定。
修订草案第八天(尊师重教)沿用了以前的表述,“每年九月十日为教师节”,同时加了一句加强说明,“全社会都应当尊重教师,维护教师队伍形象,宣传先进事迹,弘扬尊师重教风尚。”
在教师节弘扬尊师重教风尚是应当的,但也应当使这个节日本身构成对教师的砥砺和教育,那么,“教师节”日期的选择就应该具有特殊的意义。
把“教师节”放在每年的9月10日,除了贺卫方之流的恶意诽谤,笔者实在看不出什么特殊积极意义。反而因为每年9月初都是开学季,学校实际上有大量的教学筹备工作需要开展,广大师生也没有充足的精力、有意义地度过这个节日。
从2004年开始,就有全国政协委员多次以提案的方式,呼吁以孔子诞辰日作为教师节。
笔者认为,这未尝不是一种可选方案,但笔者并不认同这个方案。首先,关于孔子的诞辰日期一直存在争议,并没有明确,民国时期将西历9月28日作为孔子诞辰日本身就有点不伦不类;第二,孔子是封建社会的“圣人”,中华民族伟大的教育家,但现在毕竟已经是社会主义新中国,时代在发展、社会在进步,孔子在今天未必能堪称最伟大的教育家。
笔者以前写过一篇文章《毛主席才是最伟大的“教员”》,已经提出过笔者的几条看法:
一位网友曾精辟地指出:“子曰”念了两千多年,中国绝大多数还是文盲;“毛主席教导我们”念了10年,绝大多数中国人有了基本文化。这是对毛主席对中国人民教育事业所作出的丰功伟绩的生动说明。
——千百年来的统治阶级奉行着“民可使由之,不可使知之”的愚民统治信条,孔夫子的“克己复礼”被他们高高举起,孔夫子的“有教无类”却被弃之一边;而毛主席却为了摧毁剥削阶级复辟的基础,教导中国人民要学习文化、要关心国家大事。红军时期,毛主席就主张红军战士一边打仗、一边学习;早在1945年,毛主席提出,在80%的人口中扫除文盲,将是新中国的一项重要工作;新中国成立后,一场“政府领导、依靠群众组织”的识字扫盲运动在全国各地迅速展开。到1964年,全国15岁以上人口的文盲率已经下降到50%;到毛泽东时代结束,文盲率已经下降到30%。
——毛泽东时代中后期基础教育普及工作同样成就巨大,小学入学率即由1963年的57%,大幅提升至1976年的96%;普通初中招生数从1963年263.5万大升至1976年2344.3万;普通高中招生数从1963年43.3万大升至1976年861.1万。1975年小学数量达到了史无前例的105.7万所,学校被开到了农民家门口。后来随着知青返城、教师下海、撤点并校,小学数量逐步减少,到2016年,全国小学的数量已经下降到16.7万所。看到这个数字,你还敢说毛泽东时代亏待了教师?
——毛主席不仅教给人民群众文化知识,更教给了人民群众自我解放的思想武器,教导我们“千万不要忘记阶级斗争”。“马克思主义的道理千条万绪,归根结底,就是一句话:‘造反有理’。”马克思指明了社会主义革命的方向,列宁开创了社会主义革命的道路,但革命胜利之后怎么办?马克思只是有所设想;早逝的列宁还没有机会去实践;斯大林对这个问题的则是没有认真思考过;只有毛主席在社会主义建设过程中进行了大量复杂艰辛的实践探索,通过深入的思考,对“胜利之后怎么办”的问题给出了解答。毛主席在1962年八届十中全会上指出,“在社会主义这个相当长的历史阶段中,始终存在着阶级、阶级矛盾和阶级斗争,存在着社会主义同资本主义两条道路的斗争,存在着资本主义复辟的危险性。”看到种种现实的王震将军在毛主席逝世二十多年后惊呼:“毛主席比我们早看50年”!
——“正确的政治路线确定之后,干部就是决定的因素”,要想建设社会主义,必须有大量的坚定无产阶级革命家。而社会主义是一个崭新的事物,不是一个人不知道怎么当省委书记,而是大家都不会。毛主席不搞“不换思想就换人”那一套,作为教员的毛主席一面自己亲身实践、探索、总结,一面殚精竭虑、言传身教、几乎是在手把手地培养社会主义事业的干部人才。1993年,原山西省委书记陶鲁笳出版了一本《一个省委书记回忆毛主席》,开卷篇便是《毛主席教我们当省委书记》。陶鲁笳主政山西时,跟毛泽东主席接触不下40次,参加毛主持的小型会议20 多次,同桌进餐也有八九次。他的这本书主要是回忆当年毛主席怎样耳提面命、言传身教地教导陶鲁笳这一代的干部当好省委书记,全心全意为人民服务。在毛主席的言传身教中,陶鲁笳学而思、思而践、践而悟,把毛主席的光辉思想都转化为具体实践,带领三晋儿女共同奋斗,使当时的山西农业合作化运动走在了时代发展前列。
——作为师之典范,毛主席十分清楚“躬身先行”的道理,时刻以一个革命者的身份严格要求自己,给共产党人做表率。抗美援朝战争,毛主席第一个将自己的儿子送上了前线;搬到菊香书屋办公和居住以后,毛主席坚持缴纳房租和家具租金;喜欢自然的毛主席,看到菊香书屋门口多摆了几盆花草,就赶快让工作人员搬走,他就担心有些人“有样学样”来给自己腐化堕落找借口;国民经济遇到困难,毛主席带头降工资,三个月不吃肉(可恨的是,某些官媒微博一到每年9月9就发“红烧肉”或“红烧排骨”,一到11月底就发“蛋炒饭”、“蒸水蛋”,行径何其卑劣、用心何其歹毒);关于火葬,毛主席更是带头倡议并最先签署,只是有人违背了他的意愿,却不小心搬起石头打到自己的脚——造就了今天“毛泽东热”浪潮中最抢眼的一幕,几万人排起的长队成为“人民呼唤毛泽东”的重要标志;而他在生前不愿被宣传,直到去世以后,他的遗物被展出,人民才知道:原来毛主席在物质上是这么的贫穷,连睡衣都打满了补丁……
——作为一名合格的“教员”,毛主席深知“活到老,学到老”的道理。毛主席一生与书为伴,他究竟读了多少书,读过哪些书,无法做完备统计。仅在中南海住处留存的藏书,即达1万余种,近10万册,许多书中留下了他的批注和圈画,他睡的床上更是大半边堆满了书。毛主席逝世前一天的凌晨5点多,在全身布满多种监护抢救器械的情况下,还读了《容斋随笔》7分钟。
——不仅仅是读书本里的书,毛主席更是要读社会这本大书。他在学生时代便通过穷游的形式做社会调查,他更是把调查研究当作领导干部的一项基本要求坚持了毕生。“从群众中来,到群众中去”,“要做群众的先生,首先要做群众的学生”,毛主席一生都在向人民学习,把人民看得至高无上:“人民,只有人民,才是创造世界历史的动力。”毛主席一生以身作则,向人民学习,做人民的学生,为人民服务。上面提到的“五七指示”毛主席就是从基层战士那里汲取到的智慧。
——毛主席一生都在勇于学习,勇于实践,勇于总结经验教训,勇于理论联系实际,勇于从实践中建立理论,用理论指导实践,再用实践检验理论。毛主席创立的毛泽东思想是集古今中外最优秀的文化之大成而创立的中华文化新珠峰。毛泽东思想从实践中来,到实践中去,是通过实践、实践、再实践反复检验过的人类历史上最伟大的理论,是战无不胜攻无不克的!有人说他的思想是群众智慧的结晶,可是,没有毛主席这样的胸怀,没有毛主席这样的智慧,没有毛主席这样的人民立场,你倒是“结晶”一个给大家看看?
——作为一名出色的“教员”,毛主席还有着独到的“教学思想”。毛主席曾回忆他在抗大讲课的情形,“不能照书本去讲,那样讲,听的人要打瞌睡。自己做准备,结合实际讲,总结革命经验,听的人就有劲头了。”脱离实际的讲课不仅使学生缺乏兴趣,达不到应有的教学效果,而且还背离了理论联系实际的原则。毛主席讲课时不仅深入浅出、通俗易懂、形式多样,且富于变化,而且十分注意语言艺术,生动活泼、幽默风趣,深受学生欢迎。著名语言学家邢福义曾说过:“在语言运用上,毛泽东主席既是高超的理论家,更是卓越的实践者。”谁都不能否认的是,对现代汉语贡献最大的,一个是鲁迅先生,一个就是毛主席。今天即便是反对毛主席的那些人,一不小心也会说出毛泽东式的语言。
——对于学校的教育,毛主席在“五七指示”中指出:“学生也是这样,以学为主,兼学别样,即不但学文,也要学工、学农、学军,也要批判资产阶级。学制要缩短,教育要革命,资产阶级知识分子统治我们学校的现象,再也不能继续下去了。”——这样革命性的“教学理念”难道不是彻底站在劳动人民立场、最为前沿、最为先进的教学理念吗?
毛主席不是不重视教育,恰恰相反,毛泽东时代比任何时代都更加重视教育。而且而且毛主席注重教育的公平化,他在建国初期要指示周总理要立即取消“贵族学校”。毛主席要的是为人民服务的人民教育事业,要的是确保劳动人民掌权的新式教育,而不是那个追求“书中自有黄金屋、书中自有颜如玉”的会导致两极分化的旧式教育。今天,像笔者这样的底层,女儿在公办学校还能遇到开头提到的那样的好老师,不也得感谢毛主席留下的遗产吗?当然,也得“感谢”吸血鬼没有把教育产业化进行到底。
孔子的“有教无类”在旧社会的私有制下只是个空想,毛主席却通过社会主义公有制把它变成了现实!
面对以上这样的“教学”成就,这样的“教学”理念,从孔子到陶行知这一代又一代的教育大家,有哪个能与毛主席相媲美?
1970年,毛主席在接见斯诺时说道,“‘四个伟大’(伟大的导师、伟大的领袖、伟大的统帅、伟大的舵手),讨嫌!总有一天要统统去掉,只剩下一个teacher,就是教员。因为我历来是当教员的,现在我还是当教员,其他一概辞去。”看来,毛主席最中意的还是“教员”这个称呼。
同时,作为社会主义革命事业的开创者和开拓者,作为中国共产党和中华人民共和国的缔造者,毛主席不仅足以堪当每一个普通中国人的伟大教师,也足以堪当社会主义中国所有的人民教师的伟大教师。所以,对社会主义人民教师最有教育和砥砺意义的人物无疑就是毛主席。
1966年5月初,毛主席读到了“关于进一步搞好部队农副业生产的报告”。由军队搞生产,毛主席联想到办一种“大学校”的问题,这种“大学校”,各行各业都要办。在“大学校”里,可以学政治,学军事,学文化,又能从事生产,由此形成一个体系。这才有了著名的“五七指示”:
“五七指示”是毛主席教育思想最宏大的体现,把教育事业和新中国的整个社会主义建设事业紧密地联系在了一起。所以,毛主席“五七指示”发出的5月7日完全可以作为教师节日期的一个选择。
另外一个选择也可以放在12月26日——毛主席的诞辰日,每年的这一天如今已经成为中国最广大的劳动人民自发纪念的盛大节日,各地群众都会自发举行各种各样的纪念活动。可以让广大人民教师同普通的劳动人民一道,隆重纪念“最伟大的教师”毛主席,缅怀他的丰功伟绩,追逐他身上所承载的共产主义崇高理想,树立他所倡导的为人民服务的伟大精神,学习他所开创和探索的社会主义式的人民教育思想。
而5月7日或12月26日,分别处在春秋季学期的后期,在师生融洽相处将近一学期之后,刚好又都离学期末的考期还有一段距离,可以有充分的时间进行总结,让广大学生和家长表达对教师的敬意和爱戴,表彰人民教师中涌现出来的先进典型和先进事迹,弘扬尊师重教的社会风气。
选择这样的日期,才能让教师节过得更有意义、更有价值。