前期有网友称有农民成熟的瓜果滞销，因而在自家的地里挂了一个广告牌，结果被执法人员以影响文明建设形象而强制拆除。就在近日，又有网友反映深圳某地一果农，因为担心已经成熟的瓜果被偷，因而在自家田地里建造一个临时窝棚，主要用来守田、存放瓜果，却遭到当地执法部门上门警告拆除。事情发生之时，涉事农民欲哭无泪，委屈的向执法人员表示：“我们只是想能够生存下去，农民为什么这么难？”在记者介入之后，面对采访，相关工作人员告诉记者，我们也理解农民的难处，也知道这样做确实不太合情合理，但是当地相关政策早有规定，即使有不合理的地方，但是作为基层政府却无能为力，只能被动的执行上级的各项规定。

 

我估计很多人一看到这种情况，第一反应就是认为基层政府不作为，不担当，不敢为群众争取利益，但事实并非如此。在基层调研多年，我深刻理解当地基层政府的难处，毕竟长期跟农民打交道，群众的所思所想，所需所求他们最清楚，也最同情。但是问题就是如果不处理，当地政府在考核中就会被上级部门批评扣分，甚至通报批评做检查等等，不仅会影响基层政府下一步工作开展，更会影响基层政府在上级眼中的形象，最大的帽子就是不能贯彻落实上级指示精神，不能严格执行上级各项规定。如果是一些私底下的小事，个别领导尚可以据理力争，为农民争取一些权益，但是关系到整个政府成绩的问题，很多基层政府确实无能为力。就比如我们经常所说的信访工作，大家以为基层政府愿意冒着风险去截访，花大量的资金去盯守么？非也！

 

其实很多信访事件都是历史遗留问题，也不是现任政府造成的，更何况在现有条件下，很多基层政府也无法满足信访人的要求，有的就连市县一级也无法满足信访人的要求。我们都知道信访工作原来是一票否决制，也就是说不管你工作干得多好，有多出色，一旦出现信访人员进京的事件，那么再多的努力都会打水漂，所有的工作成绩都等于零。时至今日，虽然国家层面已经取消了信访工作一票制，但是在很多地方领导的观念中，信访工作仍然是重中之重，虽然表面上取消了，但是只要出现上述情况，不仅会严重影响基层政府的工作成绩，还会对主要责任人造成极其严重的影响。在这种制度的影响下，信访人不能通过正当的渠道表达自己的诉求实属正常，毕竟在现代社会大环境下，没有哪一个领导干部会拿自己的前途命运开玩笑。

 

我们以为单单只有信访工作是这样么？非也！其实信访工作只是一个方面，比如我们说本文开头所提到的文明创建工作，创建卫生城市工作，环保工作，安全工作等等。这些大批量的检查与考核，就如同上级机关套在基层各级政府头上的“紧箍咒”，牢牢的限制住了基层政府的手脚。通过多年的基层生活，我深深知道这种工作中存在严重的形式主义问题，导致很多基层政府大多数精力都在应付此类名目繁多的检查与评比考核，甚至很多基层政府能够把所有的工作全部停下，就为了处理信访的事情。那么这样一来，基层工作就会受到极大的影响，哪还有多余精力来搞经济建设？哪还有多余的人员开展乡村振兴工作？一旦经济搞不上去，人民群众的生活水平不能得到提高，群众就会滋生不满情绪，进而再次引发相关的信访及其他问题，这是一个恶性循环，但问题不在基层，而是在上级机关。

 

从本文开头工作人员的那句“作为基层政府却无能为力”中，也许有的人认为是相关人员在推脱责任，但是我却看到了他们的无奈。我们都知道一句话叫做上行下效，往往基层对于政策规定是没有发言权的，只有被动的执行权。而这些政策或者规定如果能够由相关人员真正下沉到基层来调研之后制定的，那肯定就会符合实际，也会得到人民群众的理解与支持。但是也有不少政策规定的制定不是如此，有的是一些专家教授学者靠“相当然”的经验制定的，有的是某些领导干部拍脑袋决定的，也有的是一些“何不食肉糜”式代表或者委员提议的，那么这样的政策和规定一旦在基层实施时，就会出现“水土不服”的情况，就会脱离基层实际情况，就会受到广大人民群众的强烈反对。比如电动车相关问题的提议就是如此。

 

同样，对于本文开头出现的情况来说，一方面农民在自家地里打广告真的影响到文明城市建设了么？是如何影响的呢？反正我没有感觉出来，我相信很多网友也都觉得纳闷。对于果农在自家地里搭临时的棚子看守这种现象，其实不是现在才有的，已经存在不知道几千年了。我小的时候，经常在西瓜成熟的季节去帮亲戚看瓜，鲁迅的文章《少年闰土》中也提到了瓜棚。在我国的四大名著《西游记》中，弥勒佛化身种瓜老农，孙悟空变成了西瓜，两人配合拿下了黄眉老怪，剧中也是有瓜棚的，也充分说明瓜农搭建瓜棚是一种正常的行为，也是传统，怎么到了今天就变成违规不合理了呢？问题出在哪里？我相信大家都知道。甚至有的地方为了怕卫星拍到，让一些种植蔬菜的农民把大棚的颜色改成绿色的，不仅增加了农民的负担，也引发了农民的反感，但其实事实根本没有改变。

 

究其原因，还是某些政策规定出了问题，是考核评比机制或者说标准上出了问题。《论语·颜渊篇》有云：君子之德风，小人之德草，草上之风，必偃！什么意思呢？就是说君子的德行好比是风一样，小人的德行好比是草一样，风吹在草上，草就必定跟着倒。这里的君子代表上级领导，小人代表下层干部和群众，这个故事强调了领导做好垂范表率的重要性。因此，不管是社会风气、价值观念还是社会矛盾，之所以会出现问题，其根源并不在于基层群众，责任应该在上级领导身上。所以我们经常说，治国首在治吏，而不是治民。我希望相关部门能够在看到这篇文章里，能够认真的反思一下，有则改之，无则加勉。在此，我也算是给@人民日报一个建议，希望这些问题能够得到人民日报的重视和呼吁，才能有效的减少社会矛盾，促进经济社会发展，不断提高人民群众的获得感和幸福感。