据中国日报报道,8月27日,中共中央政治局委员、中央外办主任王毅在北京同美国总统国家安全事务助理沙利文开始举行新一轮战略沟通。王毅说,欢迎沙利文助理访华并首次来华举行中美战略沟通。中美关系攸关两国,牵动世界。过去几年,两国关系充满波折。王毅表示,落实好两国元首旧金山会晤共识是中美双方的共同职责,也是此次战略沟通的主要任务。沙利文说,这是我作为总统国家安全事务助理首次访华,感谢中方周到安排。期待通过此次战略沟通,同中方就广泛议题进行富有成效的对话,落实好两国元首达成的共识,明显地,这是新闻台面上的话。私底下究竟谈了什么,尤其在战略层面达成了什么共识?尚不得而知。
中美在北京进行新一轮战略沟通
话说战略沟通,是指一种有目的、有计划地肩负国家使命并在战略领域、战略层面与战略方向上的信息沟通与活动交流,旨在实现国家特定的战略目标。它不同于一般沟通,涉及双边关系定位与发展方向,涉及对长期目标、核心价值观、重大决策、敏感问题等的认知与阐释,包括对形势的分析、机遇与挑战的认知以及应对策略的说明,还包括对国家安全和经济活动之间的边界认定等,这是由之综合各种说法下的一个最新定义。
注意到在拜登政府执政的这两年时间,虽然中美之间战略沟通的成效有限,但中美之间的战略沟通频次还是较高的,映射出中美“谈谈打打”进入一种常态,实际上,双方也都放低了对谈的“成果预期。”
中美多轮战略沟通 图片来自网络
——2023年5月:王毅在奥地利维也纳会见沙利文,开启了让双边关系重回正轨的微妙进程,这是拜登政府上台之后中美双方的首轮“战略沟通”。
——2023年7月:中央外办主任,外交部长王毅,和拜登的国家安全事务助理沙利文,在欧洲小国马耳他举行了为期两天的“多轮会晤”,这是时隔4个月后中美双方的第二轮“战略沟通”。根据白宫发布的通稿,双方在2天时间内分多轮长谈了12个小时,明确了“战略沟通”的提法。
此次沟通中,王毅当着沙利文的面强调,台湾问题是中美关系中不可逾越的红线,美方必须恪守三个联合公报,落实历届政府不支持“台独”的承诺;同时指出中国的发展有强大的内生动力,是必然的历史规律,中国人民正当的发展权利不容剥夺,也没人能够阻挡。
——2023年11月:中美领导人在旧金山举行会晤,对于双边关系止跌企稳发挥了重要引领作用。
然而,要实现中美关系的实质性改善和稳定发展,仅靠战略沟通是不够的,还需要美方切实采取行动,停止对华遏制打压,与中方相向而行,共同推动双边关系回到健康稳定的轨道。同时,中美关系的复杂性和不确定性还将继续存在,双方在一些问题上的分歧依然十分明显,未来的发展仍面临诸多挑战,甚至要做好准备面对中美关系的“山雨欲来”与“惊涛骇浪!
对于中美在如此“剑拨弩张”氛围下以及在之前沟通后美方“言而无信”的前提下,双方仍保持这种“接触”的必要性,有许多人不抱什么期待并表示了质疑。但今天我要说,尽管中美关系困难重重,无论抱有什么沟通目的,也不指望谈出一个什么成果,但谈总比不谈好,接触总比不接触好,至少在保持中美战略信息对称、避免战略误判上对双方仍有好处,从这个意义上说,开始与过程比结果可能更重要。
眼看这届美国政府剩下的时间已经不多了,下届总统选举尚存较大变数。有人说,沙利文这次来华战略沟通,发生在拜登执政末期的“垃圾时间”内,可能没什么实质意义和作用,但如果仍是民主党执政呢?情形可能又不一样。虽然民主党与共和党乃至美国全政府对华政策不大可能因总统易位而出现什么改变,但基于中美关系的极端重要性,哪怕只着眼于1%的改变,也要去做,而不能“破罐子破摔”,这也许是我们在极低预期中仍不顾在“垃圾时间”内与沙利文率领的团队有耐心进行战略沟通的一点考量吧!
对中方而言:
我们也有太多的话、太多的“不满”借此传递给美方。首先我们当然希望借此稳定双边关系。中美关系攸关两国,牵动世界,过去几年两国关系充满波折。战略沟通为双方提供了一个直接交流的平台,有助于缓解紧张局势,稳定双边关系,避免竞争演变为冲突,朝着相互尊重、和平共处、合作共赢的大方向努力。
其次,希望增进相互理解。通过深入沟通,双方能够更好地了解彼此的立场、关切和意图,减少误解和误判,这对于处理复杂敏感问题至关重要。比如在一些关键领域如台湾问题、发展权利以及中国战略安全等,中方可以表达严重关切、阐明严正立场、提出严肃要求,美方也能阐述其观点,从而增进对彼此核心利益和重大关切的认识。
对美方而言:
沙利文选择这个时候来华,外界猜测不排除“有求于中国”包括“缓减美债压力”。此外,不排除沙利文也想中美共同探讨地区热点问题,包括在俄乌战争、巴以冲突、朝鲜半岛问题、中菲南海对峙等事关中东局势、欧洲局势与亚太局势方面的热点问题上进一步试探中国立场,毕竟中美在全球事务上尚有太多的“交集”,而中国是仅次于美国有着重要且具全球影响力与话语权的国家。从美国国内政治考虑,也不排除沙利文为激烈的总统选举寻找“外交加分”进而想为民主党“选举加分”。
不过,令中国不大高兴的甚至愤怒的是,在沙利文访华前,美方却又以“涉俄”作为借口,将42个中国实体,列入了制裁“黑名单”。可见,美方这次虽然派了沙利文来华,但根本没有任何对华诚意,反而变本加厉还在一直延续其对华“施压伎俩”,中国对此表示“坚决反对”,至于下一步中国如何反制?且听外交部新闻发言人的具体“分解”。